简介：风险社会俨然到来且呈现出复杂变化的趋势。传统计划经济时期残留的“全能政府”理念禁锢着政府的手足,政府长期大包大揽,忽视社会力量,在自身精疲力竭的同时,也使社会得不到培育和成长,导致在面临突如其来的灾害时,应急显得捉襟见肘。此种局面的出现是因为政府陷入理念性困境、体制机制性困境、技术性困境三种困境怪圈,要想走出困境,可能的出路在于以一种科学与人文并重的应急动员思路去突破困境怪圈,提升我国自然灾害应急动员能力。本文以海南省为例,分析我国自然灾害应急动员面临的困境,并探寻可能出路。

简介：近年来,各地接连发生公交车纵火、爆炸、砍杀、挟持人质等恶性突发事件,成为威胁公共安全的新风险源,考验了政府应急管理以及社会治理的能力。为建立常态化的应急管理机制,有效防范和及时处置公交车恶性突发事件,保障公共安全,需要借鉴流程管理理论,改革传统职能型应急管理模式,在预防准备、监测预警、处置救援、善后恢复四个重点环节建立科学规范的工作流程和工作制度,构建全方位、立体式的公交车安全防控机制和网络。

简介：日前，湖南省洞口县为了妥善解决因欠薪引发的突发事件，设立了百万元农民工工资应急周转金专账。

简介：目前,部分农村“两会一部”拖欠农民款而引发的群体性事件,已成为影响社会稳定的突出问题。本文就此类突发事件的成因,以及引发不安定因素的可能性进行了分析,并提出妥善处置的对策措施。

简介：积极应对环境变化，减少灾害损失，已成为人类社会无法回避的问题。承载着人类文明和发展的城市则更需要有效避免和减少各类自然灾害损失。基于济南市城市雨洪灾害的案例研究，针对城市政府部门雨洪灾害应急管理职能协调与优化存在的问题，提出了城市雨洪灾害应急管理职能协调与优化的路径和建议。

简介：现阶段,我国区域重污染天气频发,应急管理任务非常繁重,如何有效率地启动应急协同预案、运行应急联动机制,是当前亟需着力研究的问题。本文基于＂一案三制＂的视角,分析了京津冀在协同应对重污染天气中存在的突出问题,认为做好京津冀区域重污染天气的应急管理工作应从促进预案间的协调、构建区域联动的应急管理体制、健全应急管理法制和完善应急管理机制等方面进行努力。

简介：金融监管部门对非法金融活动的性质认定曾是公安机关启动非法集资案件立案侦查司法程序的前置条件。随着金融改革的不断深入，我国金融法律体系不健全的弊端开始显现，而国家政策对民间资本向金融业渗透的鼓励，对在普惠金融旗帜下进行的各种金融创新试错的宽容，使得缺乏有效金融监管下的各类民间融资活动的风险逐渐凸显，非法集资案件频发。部际联席会议制度的创建和各级地方政府针对非法集资成立了处置办公室，使各级政府逐渐取代金融监管部门成为对非法集．资案件认定、查处和后续处置的实际主导者，金融监管部门的职能逐渐被边缘化。非法集资案件的查处涉及立法、司法、经济金融政策和社会稳定诸问题，而以维稳为目标、追求最大限度挽回受害人损失的非法集资处置工作成效评价，使公安机关不合适地承担了应属于法院职责范围内的责令退赔、追缴财产等执行工作。应反思非法集资犯罪规制的目标所在，并据此修订法律和进行司法纠偏，同时，应审慎考量地方政府、金融监管部门在查处非法集资活动中的角色定位与权限赋予。

简介：2015年4月13日，第二届中欧应急管理合作项目成都试点工作坊在我院开幕，本次会议圆满完成了各项议程，于4月15日下午顺利闭幕。国家行政学院应急管理培训中心主任、中欧应急管理学院院长龚维斌、成都市政府副秘书长邱海明、中欧应急管理合作项目欧方执行主席菲利普·拿丁等三方官员在开幕式上分别致辞并与参会人员合影留念，成都行政学院常务副院长郭建平同志出席了开幕式。

简介：网络社会中各类组织呈现界限模糊化、权力分散化等特点,导致传统的单中心治理模式难以有效应对类型众多的传统和非传统安全事件,迫切需要系统和全面的城市公共安全治理模式。新时期、新形势下,面对复杂多样的城市公共安全新问题,国内外研究和管理实践基本形成了以协同治理为主题的关注热点。本文从组织关系视角出发,以协同治理理论为基础,选取“8·12天津港事件”组织网络为实证对象,采用全网数据进行事件分析,运用社会网络分析法和指数随机图模型对城市公共安全应急协同治理网络结构和关系进行定性和定量综合研究,旨在探究同质组织间、异质组织间的协同治理网络。研究发现,网络位置与角色是基于节点间关系特征而形成的类别,节点组织性质和层级影响组织内部和跨组织的协同方式及协同动力。最后从优化网络整体结构、强化关键节点对其他组织节点影响、发展数据信息共享和促进跨组织协同等方面探索了协同治理理念在城市公共安全应急协同治理中的应用。

简介：乡（镇）政府在突发公共事件处置中处于第一前沿，对成功处置各类突发事件有至关重要的作用。崇州市文井江镇充分认识到应急管理工作的意义，在实践中建立了一套规范科学而且切实有效的应急管理体系。依靠这套体系和全体工作人员的积极努力，文井江镇成功处置了“7．03”特点洪灾，取得了重大自然灾害无人伤亡、重大社会安全事件无发生的重大成绩。