简介：行政裁量基准的效力源于其合宪性、合法性及和合理性。在具体行政过程中，基于行政隶属关系，裁量基准对行政机关及其公务人员具有内部拘束力，而这种内部的拘束力又通过行政机关的执法活动，对相对人产生事实上的外部效果。对于依据裁量基准为之行政行为，司法审查也应予以不同程度的审查或尊重。行政裁量基准效力位阶与法源地位如何是当前理论界和实务界面临的重要问题。

简介：关于裁量基准制定权限的划分，理论和实践中存在不同的认识和做法。从本质上来说，裁量基准是一种同时具有行政自制和规则主义两种属性的新型控权技术。过分提升基准的制定权限，可能与其行政自制的实质属性有所背离，过分放开基准的制定权限，亦可能与其规则主义形式属性有所背离。结合裁量基准的双重属性，较为理性的做法是在同时尊重行政自制和规则主义的基础上，将制定权限确定在省级行政机关以下、县级行政机关以上的闭合区间内加以分配，它本身亦源于行政机关的执法权，而不是立法权。

简介：摘要自金华市公安局2004年制定行政裁量基准以来，全国上下纷纷“跟风”，一时成为一种“行政风尚”。而行政裁量基准如何有效监督就成为一个必须讨论的话题。本文主要从分析权力机关以及司法机关的弊端入手，结合我国实际，行政裁量基准的监督应当主要依靠行政机关自身监督，再辅之以权力机关以及司法机关的监督，最终达到对行政裁量基准的有效控制。

简介：摘要行政裁量基准是行政机关通过具体的规则对自己权限范围内的事项加以规定从而限制其自身权力的一种方式。因而行政裁量基准本质上来说是一种控权技术，这种控权的合法性来源不管从大陆法系国家来说还是从英美法系国家来说，都已经获得了合法性的基础，我国更是以宪法条款的方式赋予行政机关以明确的立法权限，而行政机关通过对裁量的限制使得行政裁量基准更加明确和具体，有利于促进法治国家和法治政府的建设。

简介：从《海事行政许可裁量基准》的基本原则出发,着重阐述了《裁量基准》在申请材料、办结期限和审批层级这三个方面所带来的主要变化,进而提出在实际应用中需要关注的有关问题及建议.

简介：

简介：面对来自理论上对裁量基准正当性的质疑及其对实践认识的消极影响，亟待在纠正对裁量基准属性定位的基础上对其权力来源的合法性和控权逻辑的有效性加以检讨，并作出合理的回应。考察裁量基准权力来源的合法性，其在宪政框架下的正当性基础直接源于西方“法律保留原则”的发展与“禁止授权原则”的超越，也与我国宪政体系并不相违背。在功能上，裁量基准作为一种行政自制，通过“自我控权”能否解决对裁量权的有效控制即控权的有效性问题，则通过行政自制理论的合理性证明，加之内含于裁量基准中的功能主义建构模式的优越地位，亦能获得全方位澄清。

简介：在治安处罚领域，栽量基准的制定主体级别的逐渐上提、制定技术的差异、格线设置不合理等原因使得裁量基准的效力受到限制，无法偏好典型个案的正义。通过对实际治安管理经验的科学总结，可以使裁量基准更好为法律和案件做桥接；加强对酌定因素的情节考量，可以使得裁量基准走向更合理的维度；规定例外条款和及时修订裁量基准，可以防止裁量基准的僵化。

简介：作为一线行政执法经验的总结,行政惯例对行政裁量基准的制定具有引导作用,是裁量基准重要的实质渊源。实践观察显示,行政惯例对裁量基准的制定既具有弥补成文法律规范漏洞、保障相对人信赖利益等正面效应,也具有滋生裁量怠惰、导致行政专横等负面效应。为此,应当通过建立案例指导制度和适度司法审查制度,规范行政惯例对裁量基准的指引。

简介：随着各种裁量基准在中国各地的大量出笼,其在司法审查中的地位也成为理论和实务不可回避的一个话题。通过考察司法审查与裁量基准的应然关系以及司法实践对裁量基准的真正态度,我们可以发现,裁量基准既是实质意义上的司法审查规范,同时又是司法审查的对象。作为司法审查的法源,裁量基准具有双重性格,其主要功能在于弥补司法审查能力的局部不足;作为司法审查的对象,法院对其享有不完整的审查权,在形式和实质两大方面进行不同程度的判断。裁量基准在司法审查中的双重地位,导源于司法对行政裁量的尊重与"信任法院、戒惧行政"这两种法律传统之间的紧张关系,更进一步地,裁量基准也在这种紧张关系中扮演着输出法院政策意图的载体角色。

简介：摘要：我国教育行政执法当中存在的主要问题包括执法专业程度不足、跨部门执法难度较大、执法权责不清晰等。然而，关于教育行政执法中的裁量基准，指的是教育机关单位以判断、选择的方式，把教育立法的裁量权限变得具体化。在教育行政执法的裁量基准地方经验分析后可以发现，效果严格化、情节细化是主要构造。因此，为了进一步提升裁量基准的质量和适用性，教育行政执法要进一步完善裁量基准路径。本研究从实践入手，从教育行政执法的裁量基准设定的完善路径进行分析。

简介：规范卫生行政处罚自由裁量权是依法行政、合理行政的要求。制定行政处罚自由裁量权基准制度是规范卫生行政处罚自由裁量权的有效途径。本文对卫生行政处罚自由裁量权基准制度设定的背景、原则、具体技术做了探讨，并以苏州市高新区卫生监督所的实践经验为例做了具体说明，为卫生行政处罚自由裁量权基准制度的完善提供了参考依据。

简介：行政法学是一门年轻而富于朝气的学科,还处在不断变化发展之中.裁量就属于这样的领域.裁量是行政法的基本概念,在我国行政法理论中,学者通常用自由裁量来表达这一概念.一般将行政行为划分为具体行政行为与抽象行政行为,然后依行政机关在具体行政行为中所受的拘束程度不同,再将具体行政行为分为羁束行为与自由裁量行为.

简介：鲁科工综[2015]83号各有关单位:为规范行政处罚,促进严格、公正、文明执法,防止行政执法人员滥用行政处罚裁量权,保护公民、法人和其他组织合法权益,维护社会公平正义,我们根据《行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》(省政府令第269号)要求,制定了《山东省国防科工办行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》),现予以公布。《裁量基准》自2015年6月1日正式施行,有效期5年。附件:山东省国防科工办行政处罚裁

简介：在我国,理论与实务界一直主张,制定裁量基准需要履行公众参与程序,这在一些地方性立法中也已获得成文。但是,阅读国外行政立法的程序规定不难发现,法治发达国家对此并不热衷,大部分国家都在公众参与程序上为裁量基准设置了豁免条款。从现有研究来看,支撑此种排斥立场的根本原因在于,公众参与所蕴含的控权原理与裁量基准并不切合,而且公众参与将会带来的制度成本,也不是裁量基准工程所能担当。因此,我国现有学术立场和立法规定可能并不合理,其过于理想,我们需要以专家技术模式予以补充,确立一种多元开放的程序观。

简介：基于行政自制的理念,裁量基准作为控制行政裁量权的一种机制受到理论界和实务界的重视。裁量基准通常采用细化情节和格次效果的形式,但是这种规则的细化可能会导致裁量基准的僵化。要实现个案正义,还必须赋予行政执法人员个案情况考虑义务。

简介：鲁牧办发[2013]38号各市畜牧兽医局:按照《山东省人民政府法制办公室关于做好行政处罚裁量基准制定和公布有关工作的通知》(鲁府法字[2013]42号)相关要求,省畜牧兽医局在2012年报送的行政处罚事项与相关信息及征求了各市意见的基础上,对相关法律、法规、规章

简介：摘要：行政处罚自由裁量基准是行政机关行使自由裁量权的基本途径，对于制约行政权力的行使也是一种有效的机制，但从实践的考察中发现，我国现有的某些分格技术暴露出了明显劣势，且某些省份制定裁量基准的考虑因素与裁量因素具有明显不合理性，为确保行政人员在合理使用自由裁量权的同时受到合理的约束，应对自由裁量基准制度的分格技术以及裁量因素的设定进行着重探讨。

简介：各市水利局，厅机关各处室、厅直属各单位：现将《山东省水行政处罚裁量基准》印发给你们，自发布之日起施行，有效期5年。请遵照执行。

简介：SDPR-2018-0310002鲁体字[2018]28号各市体育局,局机关各处室:为了规范行政处罚自由裁量权,促进依法行政、合理行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律法规,结合体育系统工作实际.