简介:10月1日起,北京市正式实行居住证制度。一旦申请到《北京市居住证》,非京籍人士在很多情况下就可获得等同于京籍的资源和条件。但不少派出所每天办理居住证的名额仅有20个,“一号难求”,办事的民众排队时间长。公共治理的宗旨在于简化程序、优化服务、提高效率、以人为本。如果管理部门习惯性地要求民众等待、排队、不给准信儿,这样的公共治理显然有问题。在目前的技术条件下,网上办理并不存在什么操作障碍,为何一定要到现场排长队领表、填表?我们期待,随着各项工作步入正轨,情况会渐渐好起来。无论如何,“以人为本”都应该成为公共管理的终极目的。
简介:以国内居住证制度为研究对象,基于政策文本分析方法,勾画其扩散路径,并对其扩散模式和机制进行研究。结果显示,居住证制度在国内的扩散,遵循“自下而上”的路径与“试点-推广”的模式,横向自发扩散与纵向政府推广并驾齐驱;扩散曲线呈现陡峭的“S型”,中央举措作为关键全国性外生事件明显加速了扩散进程,上级政府干预是影响扩散的有效机制;除自上而下的强制机制之外,同级政府之间的学习或竞争机制也是影响扩散进程的关键因素。这表明,国内政策扩散呈现完全不同于西方的扩散特征。总体来看,构建全国联网的政策创新信息共享平台,加大对典型示范的宣传,可以加速政策的传播;“收益型政策”的扩散天然地迅速和活跃,在“福利型政策”扩散过程中政府公共开支增加、上级政府的支持和干预可以明显加快政策扩散进程。
简介:随着国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的公布,居住证制度正式成为户籍改革的重要部分。学者们虽对居住证制度的政策效应和实践效果有诸多讨论,但系统考察居住证制度对农民工福利影响的研究仍比较匮乏。本文基于Sen的可行能力理论和2009-2010年上海农民工调研数据,采用模糊数学、分位数回归等方法,系统地探讨了居住证制度对农民工福利的影响。研究结果显示:(1)居住证制度显著改善了农民工的总福利水平。其中,对农民工的生活状况与防护性保障改善显著,而在工作就业和经济状况方面则不存在明显改善效果。(2)居住证制度能明显改善生存较艰难的工业工人的福利,但对自主经营的农民工总福利却存在显著的负影响。(3)城市满意度、归属感和上海话掌握程度会显著提高持有居住证的农民工福利水平,而与当地人交往情况对持有居住证农民工的福利水平无显著影响。(4)居住证制度对农民工总福利、工作就业和防护性保障的边际贡献随着分位数增加而呈现“∩”型变化,对农民工的生活和经济状况的边际贡献则随着分位数增加而逐步减少。