简介:死刑替代措施就是在不适用死刑的情况下应该采取的、用来代替死刑的刑罚方法。死刑替代措施应以现行刑罚体系为基础,以废除或限制死刑实际适用为前提进行考察,选择能够直接担当“最严厉”法定刑角色,保持足够的威慑力的刑种。死缓不是刑罚种类意义上的死刑替代措施;不得假释的终身监禁不符合“人总是可以改造的”的基本理念;无期徒刑是中国刑罚体系中仅次于死刑的刑种,蕴含有较强的威慑力,通过适当改良,能够产生足够的类似于死刑的威慑力。作为替代死刑的方法,设置无期徒刑先予关押期是上乘选择。考察无期徒刑在有期徒刑与死刑中的衔接地位,借鉴国外实际执行无期徒刑的经验,确定10年的先予关押期较为适宜。
简介:分级诊疗制度是实现健康中国战略目标的重要举措及必然要求,该制度在实践过程中逐渐形成了五种模式类型。通过文献研究及实地调研发现,这一制度在试点中存在着基本药物目录种类少、剂型不全,全科医生数量少、器械配备不全,基层医疗机构门诊量低、重复就诊以及向下转诊难以执行等问题。研究表明,该项政策的制定与推动简单地采取经济手段而忽视民众的就医心理,进而忽视了三级医院的虹吸效应,同时无法解决医疗机构的利益驱动及基层医疗机构能力不足等问题。为此,要综合运用政策工具,引导群众转变就医观念,实行上级医院全面托管基层医疗机构,减少财政投入三级医院,实行财政向基层医疗机构倾斜,取消三级医院门诊政策,使得患者到基层医疗机构首诊,推动分级诊疗政策目标的实现。
简介:天津市滨海新区建立了社会组织服务管理中心,截至目前,‘1人壳”社会组织7家,5家社会组织成功“出壳”独立运行,其中九九华龄居家养老服务中心、益新社会服务中心等出壳社会组织逐渐成为承接市、区级公益创投项目的生力军。在街镇依托社会组织联合会成立社会组织孵化指导中心,在社区建立了社会组织工作站和联络员队伍,按照“1+N+X”模式,推进实施了社区社会组织“双达标”“双覆盖”,力求每个社区10个(村3个),每万人18个社会组织双达标。基本型、特色型和教育、卫生、民政、法律等服务行业领域双覆盖。新区社区社会组织已从2013年底的13∞多个到现在的3200多个,实现了快速发展。