简介:各级人大及其常委会作为人民的代表对预算宴施全方位的审查、监督,其实质耍义是指政府的全部收入和支出都应当纳入预算,实施规范化、法治化的动态管理、监督和控制。其更深层的要义在于借由动态的预算过程将政府的一切财政收支活动纳入规范化、法治化的轨道,纳入人民大众及其代表(人大)的监控视野,实现现代民主法治国家的最高主权者、预算资金的来源者暨预算支出的受益者——人民大众对政府财政收支活动的直接或者间接的参与、控制和监督,实现现代国家的公共财政暨公共政策治理,进而实现对政府施政范围、施政方向和具体施政行为的规范和控制.保证政府施政行为不越位、不缺位,保障人民大众整体利益最优化实现。
简介:一钢集团公司是于1995年12月以原上钢一厂为母体,兼并了原上钢八厂后组建而成的,现下设8个全资子公司和控股子公司,总资产近70亿元。目前,一钢集团公司和众多国有企业所面临的困难一样,比较突出的是:市场需求不明,产销率下降;经营资金短缺,现金流量减少;采购困难,原材料质量难保;出口受阻,创汇大幅下降。仔细分析和研究这些困难和问题,更深层次的原因,可以归纳为:两大包袱——资产负债率过高和企业冗员过多,使国有企业难以轻装上阵;两大矛盾——销售不畅和资金困难,使国有企业生产经营举步维艰;两大忧患——设备陈旧和品种萎缩,使国有企业缺乏市场竞争力;两大难点———一多种经营缺乏规模和职工复合技能不高,使国