简介:长期以来,贫困一直是全世界面临的共同问题,传统“输血式”扶贫以政府、企业及社会组织爱心捐赠的形式给予扶贫对象帮助,在一定程度上暂时缓解了扶贫对象的贫困问题;但救助一旦停止,扶贫对象很容易返贫,因此从根本上提高扶贫对象的发展能力是实现永久脱贫的关键。创业扶贫是推动创业以广泛带动贫困人口就业,改善贫困地区经济现状的扶贫方式之一,但创业扶贫对象往往受到创业意愿、资源、能力的约束,导致既定的创业扶贫模式难以从根本上实现脱贫。研究认为创业扶贫模式设计必须突破意愿、资源、能力约束,且单一的扶助机制具有局限性,而根据创业意愿、创业资源、创业能力约束的动态变化优化精准创业扶贫政策有助于破解意愿、资源、能力约束。
简介:为了完成我国经济的供给侧结构性改革,缓解政府当下的财政压力和债务风险,并满足社会公众对基础设施和公共物品的需求,政府和社会资本合作(PPP)模式在我国基础设施建设领域被大力推广,2017年中央一号文件也将该模式引入了农业发展领域。对现有的PPP法律法规和政策性文件梳理分析,可以发现我国现行的PPP立法存在缺乏针对PPP项目的专门立法、相关政策相互矛盾以及法律效力层级低等三大问题,无法为PPP项目的运行提供有效的法律保障。要推动PPP模式在我国基础设施建设领域更好地发展,吸引更多的社会资本进入基础设施建设领域,当务之急就是在现有PPP政策法规基础上,由国家立法机关制定一套完整的PPP法律,从立法层面为PPP项目提供保障和指引。