简介:利用财政收入/财政支出比反映地方政府支出对债务的依赖程度,建立包含“借新还旧”债务约束的内生增长模型,分析地方政府债务可持续条件,解决“借新还旧”策略下地方政府债务可持续性的测度问题。根据可持续条件,将地方政府债务不可持续程度从小到大分为绝对不可持续、相对不可持续和可持续三类.克服了现有研究只能区分可持续和不可持续.无法区分不可持续程度的问题。对省级政府债务可持续性检验的结果表明:所有31个省市区的地方政府债务都是不可持续的。其中,12个省市区是相对不可持续,19个省市区是绝对不可持续。对地方政府债务不可持续的成因分析表明,政府支出效率是导致债务不可持续的重要原因。为了解决地方政府债务不可持续短期内采取延长偿债期限和“借新还旧”的偿债方式,化解违约风险。从长期看,首先要改革财权,增加地方政府财政收入,确保地方政府在较短时期内财政预算盈余;同时必须改革事权,减少地方政府在产出效率较高行业的财政支出。
简介:本文基于财政可持续视角,对我国社会保险基金的支出压力及主要挑战进行了阐述与剖析,并提出社会保险基金未来可持续发展的现实路径.通过数据统计与分析发现,当前我国的主要社会保险基金类别出现了收入增长率低于支出增长率的现象,基金累计结余也有增长乏力的趋势,这些显性或隐性的支出压力严重影响了社会保险基金的可持续发展.其原因在于,我国社会保险基金的筹集模式、运营模式和监管模式存在一定缺陷,需要进一步优化和改善.基于此,本文针对上述困局提出了社会保险基金制度的改革路径,包括积极贯彻落实养老保险基金中央调剂制度、完善立法保障、推动投资体系专业化、建立风险预警机制和推进社保税收体系建设,以期有助于构建可持续发展的社会保险基金制度,为人民生活水平的提高提供长效保障.