简介：<正>宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定,省、自治区、直辖市人民代表大会以及它们的常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。这是我国立法制度的一项重大改革,有利于在中央统一领导下,充分发挥地方的积极性。

简介：今年5月26日，《天津市农民教育培训条例》在天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议上通过，并将于2010年8月1日起施行。这是迄今为止我国第一部专门针对农民教育培训而制定的地方性法规，《条例》的出台和实施，标志着我国农民教育培训工作将逐步步人法制化轨道。

简介：对地方性法规适时进行清理,是地方立法工作的一项重要内容。目前,吉林省人大常委会正在围绕确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标和任务,按照构建中国特色社会主义

简介：随着全球化时代的来临，外商直接投资经历了由简单复制母国的网络到与当地企业形成新的合作网络的发展遏程。本文从合作网络的角度分析了追前後两种不同的投资方式，为了解决“以外资企业为核心的合作网络是怎样形成的”这一问题，从全局考虑封合作网络形成过程起重要作用的影响因素。最後结合这些因素，为我国发展外向型经济提出相关的政策建议。

简介：未成年人是祖国的希望和未来，世界各国都充分意识到未成年人权益保护和预防未成年人犯罪工作的重要性，纷纷通过立法将未成年人工作规范化和法制化，逐渐形成了完善的预防未成年人犯罪法律体系。我国目前根据“预防为主、惩罚为辅”的基本原则初步形成了预防未成年人犯罪的工作格局。但目前我国关于未成年人犯罪预防的法律是不完整的、欠缺系统的，各地方省市需要充分认识完善预防未成年人犯罪法律体系的基础作用，根据上位法《预防未成年人犯罪法》的原则和精神．结合本地实际，制定具有指导性和操作性的地方预防条例，健全完善预防未成年人犯罪的法律体系．加强预防未成年人犯罪工作的针对性，提高预防未成年人犯罪工作的科学性。

简介：自近代以来，乡村社会就一直存在两套规范体系在相互较劲，一套是现代国家的法律体系，它服务于现代国家的建构和公民社会的形成；另一套是传统的地方性规范，它是维护地方秩序的根基。但是直到20世纪末，在乡村起主导作用的仍是地方性规范。乡村真正发生质变是在2000年以后，尤其是农村税费改革以后，地方性规范及其赖以为支撑的社会结构逐渐解体，国家法律呈现出主动下乡与被迎接的态势。法律下乡进一步肢解了乡村地方性规范。

简介：村委会作为“上下”间多重话语的中转站与加工厂，成为政策变通执行现象讨论的焦点，既往研究主要从“结构-制度”与“过程-事件”视角对基层政府政策行动策略及其背后所交织的“权力-利益”博弈网络进行分析。本研究基于“双重话语”分析视角，结合大巴山区东溪村退耕还林政策地方实践的个案研究发现，村委会作为政策基层行动的核心主体，运用地方性知识构建“上下”之间的双重话语体系回应和解读一系列行动策略，即非正式权力运作的“公平”，土地耕种为本的生存逻辑优先，坚持“弱者补偿”原则的博弈等，进而揭示环境政策基层执行的行动逻辑：即“回应任务为中心”的准政府逻辑以及“追求福利最大化”的共同体逻辑。本文的创新在于从话语分析视角探究政策变通执行现象背后存在的合法性根源，即村委会运用地方性知识构建的双重话语对行动策略及其背后交织的“权力一利益”网络进行持续的解读与包装，从而使政策地方实践获得合法性认同。由于科层制的特殊性，仅针对村委“上下”之间多层级话语的简化分析，可能会影响政策实践中话语转换策略与规则的延展性讨论。

简介：民国各省颁行的地方性刑事诉讼规则对中国现代刑事诉讼制度的初建起到了重要的作用,革命根据地颁行的刑事诉讼规则所确立的一些原则和制度在今天仍有重要的影响。地方性刑事诉讼规则的制定有利于增强刑事诉讼程序的规范性,有利于加强公民权利的保障,对于解决具体问题具有重要的实用价值,对于现代刑事诉讼制度的构建起着重要的探索作用。我们应当正确对待仍将长期存在的中国地方性刑事诉讼规则。

简介：改革开放以来,分权化、分税制改革和以GDP增长为核心的政绩考核机制的有机结合,构成了我国公司型地方政府坚实的制度基础。公司型地方政府为推动我国经济、社会的发展起到了不可估量的作用。但是,它也带来不可忽视的隐忧,需要通过加强对地方政府权力的监督、深化地方财政体制改革、创设科学的政绩考核体系等加以治理。

简介：改革开放以来，我国企业蓬勃发展，对我国GDP的快速增长功不可没。与此同时，企业发展所造成的环境污染正蚕食着我国社会主义经济建设所取得的丰硕成果。中央政府三令五申要求加强环境保护，但是部分地方政府仍然纵容企业的环境污染，这可能与企业、地方政府的合谋脱不了干系。我们通过分析地方政府与企业合谋的形成条件，进而构建中央政府、地方政府、企业的博弈模型，指出影响中央政府监管、地方政府与企业合谋的变量，力图为构建合理、有效的监管机制提供相关建议。

简介：我国目前正处于经济转型期，同时人类正在步入信息社会，整个社会随之发生变革。因此对我国政府行使其职能提出了新的要求。本文从地方政府的职能定位出发证明行政改革的方向应是建设服务型政府，地方政府行政改革的原则应是公共性和效率性的统一，并据此提出了地方政府向服务型政府转变的三项原则。

简介：建设服务性政府是政府转型和政府制度创新的必然选择,地方政府则是将中国政府的政治承诺、为民服务的理念付诸实施的直接承担者,是向社会提供公共产品和公共服务的直接执行者,这都涉及到政府能力的问题。当前,一些地方政府同服务型政府所要求的政府能力还存在着较大的差距,这一方面需要建立缜密系统的政府能力评估体系,另一方面更要大力提升地方服务型政府的能力：进一步深化财政税收体制改革;大力推进进公共治理主体的再造;积极挖掘和开发体制内外的资源;重在公共政策过程中的相关机制和制度建设;切实推进地方政府政绩考核制度的改革等。

简介：在改革开放关键时期，各种社会矛盾比较突出，劳动关系更趋复杂化。县市工会处于工会工作第一线。县市工会应加强实力型工会建设，增强自身综合实力，来提升工会服务职工、服务企业的能力。建设实力型工会是当前形势发展的必然要求，是服务中心、服务职工的客观要求，是工会自身发展的内在要求。当前建设实力型工会存在的主要问题是：对建设实力型工会重要性认识不到位，建设实力型工会机制建设不到位，工会专业化干部配备不到位。建设实力型工会的主要途径是：在建立工作机制上下功夫，营造建设实力型工会的良好环境；在增强工会凝聚力、感召力、影响力上下功夫，提升工会软实力；在促进工会经济发展上下功夫，提升工会硬实力；在争取党委政府赋予社会资源和手段上下功夫，全面提升工会综合实力。通过加强实力型工会建设，使工会真正成为经济社会发展的推动者、企业和谐劳动关系的促进者、职工利益的代表者和维护者。

简介：后发国家的赶超式发展逻辑，同时型塑了中国地方治理相当长时期内的基本框架，即权宜型地方治理，这也是改革开放后我国解放和发展生产力，推动地方经济社会发展的主要模式。这种地方治理模式对后发国家和地区在短时期内维持社会秩序，获得治理绩效具有显著功能。不管从现代民主法治的合法性逻辑出发，还是从经济发展诉求的有效性逻辑出发，都无法全面概括和评价权宜型治理。然而随着市场化不断发展，社会面临全方位转型，权宜型治理曾经的试验性、灵活性和适应性遭遇到越来越多的挑战，并且暴露出其不确定性、非正式性和自我固化等诸多缺陷，告别权宜型治理已经成为继续深化改革的必经之路。

简介：<正>在十七大报告中,胡锦涛总书记明确提出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府。"2008年2月27日,党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,其中着重指出,要推行政府绩效管理和行政问责制度,建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评

简介：服务型地方政府的制度建构应从宪法层面、体制层面和操作层面三个层面进行建构。服务型地方政府的建构是改变管制型政府形态。将宪法原则贯彻到体制层面和操作层面的过程。

简介：在高等教育大众化的今天,地方本科院校已成为培养应用型人才的主力军,在促进地方经济社会发展中发挥着十分重要的作用。但是,地方本科院校在培养应用型人才的过程中还存在着一些亟待解决的问题,需要结合实际对地方本科院校应用型人才的培养路径进行深入探讨,以切实提高地方本科院校应用型人才培养的质量和效果。

简介：(2017年12月1日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过)吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定对下列地方性法规作出修改和废止:一、对《吉林省森林管理条例》作出修改(一)删除第十五条。(二)将第十七条改为第十六条,修改为:'进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏,应当不占或者少占林地。必须占用或者征收、征用林地的,按照《中华人

简介：开展党的群众路线教育实践活动是十八大做出的重要部署。群众路线是党的生命线,而公信力是政府的生命线。本文以贺江水污染事件为例,通过分析政府公信力弱化的症结所在,提出组织变革理论中的勒温(Lewin)变革三部曲——"解冻-变革-再解冻"的螺旋式作用是践行党的群众路线执政理念的有效机制。

简介：地方政府在两型社会建设中扮演着重要角色。地方政府环境政策工具的合适选择，对于提升地方政府环境治理能力和构建两型社会具有极为重要的作用。两型社会建设中地方政府环境政策工具的选择将由单中心的政府管制工具走向多中心治理结构的“公共行动工具”，同时地方政府环境政策工具的选择一定要与经济、制度和技术因素的现状及其变化趋势相适应，从而实现环境政策工具选择的组合化、动态化和本土化。