简介:节能目标责任考核政策是我国“十一五”期间用以保障实现单位国内生产总值能源消耗降低20%这一约束性指标的重要政策,本文从中央一地方互动视角研究该政策的制定过程。研究发现,节能目标责任考核政策的制定过程呈现出“中央政府提出方针——地方政府进行创新性政策实践——中央政府肯定创新并颁布新政策——地方政府进行政策复制”的中央一地方互动特征,具有地方政策创新和自上而下政策复制相结合的特点。源自省级政府的政策实践是我国节能目标责任考核政策建立的主要学习源,为中央政府的政策出台提供了参照与经验,加速了中国节能考核政策的发展。但这些作为政策备选项的地方实践,总体上比较单一,并在中央节能目标责任考核政策出台后迅速进行了复制式修订。此外,节能目标责任考核政策的地方创新性实践主要发生在省级政府层面,地市级政府和更低层次的政府更多起到的是政策执行的作用。本文从动力机制的角度对此现象进行了初步解释。
简介:根据地的群众是我们的亲人1933年夏,为了加强红军的建设,进一步提高全军的军事和政治素质,党中央在江西瑞金创办了红军大学。当时,学员们除了学习军事、政治外,还要参加劳动。一天上午,红军总政委周恩来到红大视察工作,恰巧遇上学校安排学员上山砍柴,全校空无一人。当匆匆赶来的周总政委刚要转身离开时,却迎面看见两位学员累得气喘嘘嘘的担柴归来。望着他们满脸的汗花,湿透的衣衫,周恩来笑着迎上去招呼他们放下柴担,表扬他们积极肯干,并一一询问了他们的学习、生产情况。然而,看看那粗壮的枝桠,结实的柴担,又望望偏东的太阳,周恩来若有所思,顿疑了一会儿。