简介：摘要：新的《土地管理法》并没有从公共福利的狭隘角度出发，仍然包括了征用范围内的部分土地。通过对土地征收的分析，可以有效缓解土地利用的负外部性，实现“地理共享”的目的，这是我国工业化和城市化的必要前提。从公共福利本身的发展出发，包括征用范围内的土地使用，并不一定违反公共福利的内容，但符合发展中国家的实际情况。但是，与《土地管理法》第四十五条第一款前四项规定相比，公众对开发过程的兴趣强烈程度很小，存在被滥用的危险。“防止开发中的征用风险，需要事先规划、审批、民主参与、司法审查等外部监督，并在公共产品周围，政府在开发中提供高质量的公共产品，提供物质基础，并建立议价采购。”[1]
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