走出机构改革的循环圈

<正>“扬汤址沸,不如釜底抽薪。”说的是“扬汤”只能治标,即暂时“止沸”,过一阵子又“沸”起来;而“抽薪”才能治本,即真正“止沸”,不致再“沸”。对于机构改革,也存在类似的情况。众所周知,在行政改革中,机构臃肿、层次重叠、人浮于事,效率低下,差不多已成为世界通病;对我们来说,也算不得是什么新问题。过去,在机构设置方面,臃肿—精简—又臃肿—再精简—更臃肿的现象,人们记忆犹新,深有体会。事实上,在不少地方或部门,也确曾有“机构越改越多”之势。边改边增,甚至增设的机构数大大超过撤销的机构数。人员自然也随之膨胀,超编严重。