四次分配论与分配制度的改革创新

必须把研究分配问题的视野拓展到公共服务或公共品的分配，构建四次分配的新理论。一次分配按生产要素的贡献大小进行分配；二次分配最能体现公平原则的是均衡；三次分配，即公共服务或公共品的分配，最能体现公平原则的是均等；四次分配，也就是捐赠和慈善，最能体现公平原则的是能力。依据四次分配理论，必须对我国现行的分配政策和相应配套措施进行适当的改革和调整。