对进一步发挥审计在国家治理体系中重要作用的思考

李昌元

云南省大理州审计局   671000

摘要：习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话时指出：审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量[1]。党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新的部署[2]。审计作为国家治理体系的重要组成部分，在促进公共资源合理配置、提升政府治理透明度及加强经济监督等方面发挥着关键作用。随着社会经济的发展和治理需求的不断提高，进一步发挥审计在国家治理体系中的作用变得尤为重要。为此，需要对审计工作的定位、职能和执行策略进行深入思考，确保审计能够更有效地支持国家治理现代化。

关键词：；审计；国家治理体系；作用

审计工作必须与时俱进，紧跟国家治理的发展趋势和需求变化。加强审计人员的能力建设是发挥审计作用的关键。加强与公众的沟通和互动，提高审计工作的透明度和公众参与度，对于增强审计工作的社会影响力至关重要。审计机关应通过多种渠道，及时公开审计结果和改进措施，接受公众监督，增强公众对审计工作的信任和支持。

一、审计在国家治理体系中的重要作用

（一）加强审计监督，提高财政资金的使用效益

审计机关对国有资源、国有资产、关系国家利益和公共利益的重大公共工程的资金管理使用和建设运营情况、贯彻落实国家重大经济社会社会政策措施和公共资金进行审计监督[3]。审计机关通过对财政预算执行和其他财政收支情况审计，加强对财政资金管理使用绩效作出判断，确保财政资金有效利用。

（二）加大审计公开，提升政府治理的透明度和公信力

审计公开透明的工作机制和独立性原则，有助于增强政府治理的透明度，提升公众对政府工作的信任和满意度[4]。通过审计报告的发布，公众可以了解到政府资金的使用情况和政府部门的运行效率，从而对政府工作进行监督和评价。这种信息的公开，有助于建立政府与公众之间的沟通桥梁，增强政府的公信力，促进政府与公众之间的良性互动[5]。

二、发挥审计在国家治理体系中重要作用的策略

（一）提高政治站位，加强审计整改

审计整改总体格局初步成型，审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。我们明确审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，建立健全审计查出问题整改长效机制，各方面督促推动整改的力度不断加大，整改责任压得更实，审计整改“动了真格”。审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同持续深化，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成，审计查出的问题既交得出去也处理得下去[6]。从云南省“双责”审计反馈涉及大理州问题整改进度来看，存在：一是责任落实不到位，整改推进不有力。少数单位整改工作的主观能动性不强，多以客观因素和整改难度大为由，加强分析研究不足，积极争取支持不够，影响整改工作的推进。二措施落实不到位，整改效果不明显。部分整改责任部门没有严格按照制定的整改方案、整改措施和完成时限推进整改工作，整改完成时限一推再推，部分整改项目长时间没有明显进展。三是跟踪管理不到位，动态更新不及时。部分责任部门加强与省级主管牵头部门汇报对接不及时，未及时将进展情况向对口省级部门汇报，导致整改状态未能实时更新。四是基础工作不到位，整改资料不规范。部分县市整改台账不规范，整改资料不集中，不能完整反映县市审计发现问题整改全貌。暴露出在地方政府及相关部门在财政财务管理、权力运行监督以及民生政策执行等方面存在的不足。针对审计发现的问题进行及时、有效的整改，不仅是对审计工作成果的落实，更是对加强财政财务管理、服务经济社会高质量发展、促进民生政策落实、规范权力运行等方面的积极推进。通过审计指出的问题及时整改，可以避免财政资金的浪费和滥用，确保公共资源的合理配置和高效利用。此外，制定具体的整改措施和落实责任，有助于建立健全财政财务管理的长效机制，增强财政资金使用的透明度和规范性，为经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。通过整改提升财政资金管理的效率和效果，可以更好地支持地方经济发展的重点领域和关键项目，推动资源向优势产业和关键领域集中，促进经济结构的优化和升级。

（二）压实主体责任，强化网络安全工作

在当前信息技术迅猛发展的背景下，网络安全和数据保护已成为各个行业，尤其是审计行业的重要关注点。云南省审计厅和大理州审计局结合信息化建设管理巡检工作，采取一系列措施确保网络安全，这不仅是对审计工作高效执行的保障，也是对审计信息安全管理能力的一次重要提升。首先，对标对表、查缺补漏的做法，对确保信息化建设的各项制度得到严格执行，网络保密及涉密计算机管理工作的正常运转至关重要。通过对现有信息化管理体系的全面检查和评估，能够及时发现并解决存在的问题和风险点，如权限过度分配、数据未加密存储等，确保审计数据的安全和信息系统的稳定运行。这种自上而下的检查机制，有助于建立健全的信息安全管理体系，提升审计机关在信息化建设方面的管理水平。其次，通过局微信公众号发布网络安全、数据安全等主题的专题文章，普及网络安全知识的做法，能够有效提高审计人员的安全意识。在信息爆炸的时代，利用微信公众号这样便捷的平台进行知识传播，不仅能够覆盖到更广泛的审计人员，还能够提高知识普及的时效性。通过系统地介绍网络安全基础知识、常见网络攻击手段及防护措施等内容，能够使审计人员在日常工作中更加重视数据安全，提高自我保护

能力。

（三）聚焦主业主责，加强审计机关自身建设

审计机关始终围绕党和国家中心工作，自觉服务大局，在促进党中央令行禁止、维护经济秩序、严肃财经纪律、深化反腐治乱等方面发挥了重要作用，为党和国家事业发展提供了有力保障。“四十而不惑”。审计自身建设已经积累了一些好的经验，审计队伍忠于职守、敢于担当、铁面无私，用查处重大问题、揭示重大风险的实际行动，践行绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠，打造了“国家审计”金字招牌，值得党和人民信赖。

新时代新征程上，党中央对审计寄予厚望，审计工作使命光荣，任务更加艰巨。要传承审计光荣传统和优良作风，牢记使命、不负重托，砥砺奋进、真抓实干，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，提高专业能力。要全面从严治党治审，认真按照党中央部署深入开展主题教育和审计队伍教育整顿，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代审计工作高质量发展，不断开创审计工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。[7]

结束语：

综上所述，进一步发挥审计在国家治理体系中的重要作用，需要审计机构不断创新审计理念和方法，加强审计人员的能力建设，提高审计工作的透明度和公众参与度。通过这些措施，审计可以更有效地促进公共资源的合理利用，提升政府治理透明度，加强经济监督，为国家治理现代化贡献审计力量。随着国家治理体系和治理能力现代化进程的不断推进，审计的角色和作用将更加凸显，审计工作也将面临更大的挑战和机遇。

参考文献：

[1]、[6]、[7]习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话。

[2]陈一新，党的二十大报告辅导读本——完善社会治理体系。

[3]《中华人民共和国审计法》

[4]曾云峰. 国家审计推进国家治理体系和治理能力现代化实现路径的研究——以湖北省随州市审计机关为例 [J]. 审计月刊, 2023, (08): 4-7。

[5]孙达新. 国家审计在推进国家治理体系现代化进程中的作用研究 [J]. 中国内部审计, 2023, (04): 75-78.