军队基层事务费管理现状及优化路径研究

宋航

32616部队，甘肃 定西 748000

摘要：当前，军队基层事务费管理面临诸多挑战，包括管理体系不健全、监督制度不完善、使用效率低下和信息化水平不高等问题。为解决这些问题，本文深入分析了现有管理模式，提出了切实可行的优化措施。通过本文研究，有助于提高军队资源使用效率和管理质量，提升军队科学化管理水平。

关键词：军队基层事务费；管理现状；优化路径；管理体系

引言

在国家安全和军队建设背景下，军队基层事务费的管理显得尤为重要。军队基层事务费的管理不仅关系到军队基层单位的正常运转，还直接影响到军队资源的合理利用和管理效率提升。然而，当前军队基层事务费管理存在诸多问题，制约了军队基层事务费的有效管理和运用。因此，对军队基层事务费管理进行深入研究，提出切实可行的优化路径，对于加强军队基层管理、提高军队综合素质、推进国防现代化具有重要意义。

1 军队基层事务费管理现状分析

1.1 军队基层事务费定义

军队基层事务费是指用于保障军队基层单位按照《军队基层建设刚要》等组织自主建设、日常管理开支，主要包括：学习教育、文体活动、安全管理及战备训练所需设备器材、用品用具和物资耗材的购置、租用、维修等费用；用于报刊杂志、图书资料购置、印刷、整理、装订等费用；因公信函、物品邮递等费用，基层通信费；购置清洁修理工具、洗理设备工具，工勤用非机动车，以及劳保用品、公用物资购置、维修等费用；基层退役人员纪念品制作和购置等。

1.2 军队基层事务费的分配及使用情况

目前，军队基层事务费的分配主要由上级部门负责，分配依据包括基层单位任务情况、人员数量、实际需求等因素。然而，在实际分配过程中存在一定的不合理性，部分基层单位可能存在费用分配不均、使用不透明等问题。此外，军队基层事务费的使用情况也存在着一定程度的问题，如部分基层单位可能存在乱花公款、奢侈浪费等情况，导致费用使用效率不高。

1.3 当前军队基层事务费管理存在的主要问题

管理体系不健全是当前军队基层事务费管理的一个突出问题。在一些基层单位中，管理责任不明确，管理流程不规范，导致了经费使用混乱，容易产生资金挪用、滥用等问题，严重影响了经费的合理利用。

其次，监督制度不完善也是当前的主要问题。在一些基层单位中，由于监督不到位，导致了管理漏洞存在。监督不足容易造成管理人员的失职渎职，甚至滋生腐败问题。

另外，使用效率低下也是当前军队基层事务费管理的一个突出问题。在一些基层单位中，存在着浪费现象，部分经费被用于无效、低效的场景，导致资源浪费，不仅影响了军队基层事务正常运转，还可能影响到部队的战斗力和士兵的生活待遇。

此外，信息化水平较低也是当前问题的一个方面。在信息化时代，信息技术的运用已经成为提高管理效率的重要手段。然而，在一些基层单位中，信息化建设滞后，信息化水平较低，导致了管理工作的低效。

2 基层事务费管理存在的问题与挑战

2.1 预算制约与分配机制问题

由于缺乏一个科学、合理的预算制定和资金分配机制，导致基层单位在实际应用中面临预算紧张，资源配置不合理的局面。一方面，预算的设置往往缺乏灵活性与前瞻性，不能很好地适应实际需要的变化。另一方面，分配机制的不公平也导致了资源的浪费和效能的下降，使得部分单位在资金使用上存在困难，而另一些单位则可能出现资源过剩的现象。

2.2 管理责任与权责不明确

在实际管理过程中，由于职责划分不清晰，相互之间缺乏必要的协调和沟通，导致了执行力的下降和管理混乱，如基层单位在事务费使用过程中，存在审批权限不明确、责任归属不清晰的问题，不仅增加了管理的复杂度，也降低了决策的效率和执行的效力。

2.3 事务费使用的监管缺失

在一些情况下，基层单位在事务费使用上往往缺乏足够的透明度，导致财务资源的使用效率低下，甚至出现挥霍和滥用现象，严重时还可能涉及到腐败问题，影响部队的风气和形象。

2.4 透明度与公开性不足

随着社会的发展和信息技术的进步，公众对军队管理的关注度日益提高，透明度和公开性已成为衡量管理现代化水平的重要标准。然而，在基层事务费的管理中，由于缺乏有效的信息公开渠道和机制，使得部队内外对基层事务费的使用情况了解不足，不仅影响了公众对军队财务管理的信任度，也限制了社会监督的作用，降低了管理的透明度和公正性。

3 军队基层事务费管理优化路径研究

3.1 加强法规与政策建设

完善相关法律法规，包括财务管理法规、预算管理法规等，明确事务费的使用范围、审批流程和监管责任，建立健全的法规体系。明确管理规范与操作指引，制定详细的管理规范，包括资金使用标准、审批权限、报账流程等，为基层单位提供明确的操作指引，规范管理行为，提高管理效率。

3.2 优化预算分配与管理流程

实现科学化的预算制定，采用先进的预算管理工具和方法，结合基层单位实际需求和任务，科学确定预算数额和分配比例，确保资金合理配置。采用动态化的资金分配方法，根据实际情况对资金进行灵活调整和分配，及时满足基层单位的经费需求，提高资金利用效率。

3.3 强化监督与审计机制

建立健全审计制度，对基层事务费的使用情况进行定期审计，发现问题及时纠正，防止资源浪费和滥用。实现跨部门协同监督，加强各级管理部门之间的信息共享和协作，形成监督合力，确保管理责任落实到位。

3.4 提升透明度与公开性

公开基层事务费使用情况，建立信息公开制度，向社会公众和上级部门及时公布基层事务费的收支情况和使用细节，增加管理的透明度和公正性。推广信息公开平台的建设，利用现代信息技术手段，建立在线信息公开平台，方便公众获取相关信息，促进社会监督和参与。

3.5 人员素质与专业能力提升

制定并执行培训计划，针对基层事务费管理人员进行专业化培训和能力提升，提高他们的管理水平和专业素养。培养职业道德与责任感，加强管理人员的自律和责任意识，促进管理工作的规范和有效开展。

4 促进信息化建设与技术应用

军队基层事务费管理可以借助先进的科技手段，提升管理效率和服务水平。信息化管理平台建设是实现基层事务费管理现代化的重要路径之一，为了更好地管理财务数据和流程，军队可以定制研发财务管理软件，整合财务数据、管理流程和审批系统，实现信息化管理的全面覆盖，提高管理效率。

推广移动支付与电子审批系统也是提升管理便捷性的关键举措。通过移动支付，基层单位可以实现资金的快速支付和结算，提高资金使用效率；电子审批系统可以简化审批流程，加快决策速度，提高管理的灵活性和效率。

数据分析与资源优化是基于信息化建设实现管理智能化的重要手段。利用大数据分析在预算管理中的应用，可以通过对历史数据和趋势分析，预测未来的需求和支出，为预算制定提供科学依据。借助云计算与物联网技术的整合利用，可以实现财务数据的实时监控和资源的智能优化。

5 结论

通过本文研究得出，基层事务费管理的问题主要集中在预算制约与分配机制、管理责任与权责不明确、监管缺失以及透明度与公开性不足等方面，这些问题严重影响了基层单位的经费使用效率和管理水平，制约了军队基层单位的整体作战效能。为了解决这些问题，必本文提出一系列综合措施，包括加强法规与政策建设、优化预算分配与管理流程、强化监督与审计机制、提升透明度与公开性，以及人员素质与专业能力提升等方面，这些措施相互配合，将有助于优化基层事务费管理，提高军队资源利用效率和管理水平，实现军队建设和发展的良性循环。

参考文献：

[1]陈志强.加强基层部队财务管理的策略探[J].现代经济信息,2019,(14):281.

[2]生辉.信息化背景下军队基层财务管理分析[J].中国管理信息化,2019,22(12):46-47.