建筑施工工人实名制管理模式分析

王晓龙

兴城兴宫房地产开发有限公司  辽宁葫芦岛    125000

摘要：建筑行业是我国第二大产业之一,当前，在推动建筑工人实名制管理方面，还存在着许多迫切需要解决的问题，文章就如何在此基础上，探讨了实现建筑工人实名制管理的最佳途径，为完善建筑人员实名制管理制度，解决建筑业人员管理中存在的问题，提供了一定的理论依据。

关 键 词：农民工；实名制；智能管控；实时跟踪；

《建筑工人实名制管理办法(试行)》（《办法》）在2019年度发布，对建筑业农民工实行“实名制”，并对“实名制”的内涵进行了详细的说明。建筑业在以往的建设过程中出现了用工不规范、管理不到位等问题，不利于建筑企业的平稳发展。如何实施农民工实名制，是施工企业适应市场发展需要，建立规范的用工和管理体系的关键，加强农民工实名制的管理，规范农民工实名制。现在，建筑工人的流动性管理已造成当前建筑行业管理上的难点，劳务工人的流动性管理已造成当前建筑行业管理上的难点，建筑业，具有劳动密集、劳动强度大、安全风险高等特点，农民工流动性强、学历水平有限，以往，建筑工地粗放的管理，是建筑工地劳务构成的主流，一旦出现欠薪问题，工人的薪资难以得到保障，极端事件也会发生，建筑劳务管理相对混乱。

1.建筑业的现状，随着建设项目愈来愈多，用工需求日益增加，老龄化增加，给建筑工地农民工实名制管理工作带来难度。一方面，施工单位对于建筑工人实名制管理制度不够重视，分包商影响社会稳定。再加上建筑工人的自我保护意识不够，各个建筑工地的工资差异，导致流动性加大，增加实名制管理的难度。

2.建筑工人实名制管理面临的主要问题，由于建筑业的快速发展，建设项目的特点具有：多样性、复杂性、规模性，需要大量的劳动力。建设过程中，往往会将大量的农民工作为一个整体，这就使得众多农民工参与进来，并逐步形成了一个以农民工为主的建筑工人体系。造成人员流动很大，给管理造成了很大的难度。而且，在建筑企业中，往往都是一个班组长带领同乡来建筑行业务工，对他们来说，实名制管理是一种不信任和不方便的体现，这就造成了建筑工人不愿意配合实名制登记管理。许多建筑企业对实名制管理没有一个正确的认识，他们觉得实名制管理对公司的发展没有太大的帮助，一味地追求成本效率、节约人员管理成本的时候，忽略对实名制管理，造成了实名制管理落实困难，农民工用工程序不规范、不健全，很容易产生劳务纠纷，这就对后续施工项目的管理开展造成了不利的影响。实名制的核心是体系。一是对企业的诚信体系，二是对建筑工人的诚信体系，打击合作过程中，出现违法、管理不配合、恶意索赔等行为，有时分包单位和工人会觉得有损自身利益，不愿意配合实名制管理，还有部分施工人员觉得，就算实施了实名制，他们也未必及时得到自己的工资，因此，他们不愿意配合管理，因此，大错特错。

3.施工单位不够重视，施工单位不重视农民工实名制，劳务人员流行性大，施工现场劳务实名制工作量大，项目部怕增加项目成本责任，为了节省项目成本，实名制考勤系统未配置到位或者成为摆设，市场出现由包工头来约束其班组农民工，而包工头并未与农民工签订合同，造成农民工得不到保障，缺乏约束力。

4.农民工认识不足，目前，我国农民工文化程度有限、综合素质不高，对法律维权及劳动合同的认识度不够或者缺乏保护意识，加上节假日等节日、季节性因素，对于“放下镰刀，拿起瓦刀”的农民工来说，到了工地立即就走的情况时有发生。许多农民工本人不愿意签订劳动合同，担心签订劳动输入实名制信息后，个人基本信息会泄露不利于自身安全，也怕合同签订后被限制寻找更好工作自由。农民工对实名制管理有抵触情绪，怕被约束，维权意识也比较淡薄，一旦发生工资拖欠事件，农民工就处于被动处境，所以要加强农民工安全意识教育。

4.组建实名制管理小组，结合各地实名制度要求，组织建立了公司和项目部两级的建筑工人实名制管理领导小组。采取工作组组员负责制，制定了岗位职责、工作计划、实施方案等，按照组员所在区域和熟悉程度，分配工作小组，分项目进行管理。将安全教育交底进行督办、财务部门作为资金总出口，具体督办工人工资专户建立及落实监管工资发放。按照规定进行劳务合同签订、信息采集、安全教育培训交底、建立个人工资卡等，并指导工人进场工作，必须通过实名制通道，离场政策宣传等，对工人进退场进行动态管理，实时更新信息，按合同约定时间，通过实名制专用账户发放工资。

5.实施实名制管理过程中，根据各项目情况，设立农民工工资专用账户，现场实名制通道、考勤系统、统一标准的农民工维权告示牌、主要管理人员牌、劳务管理制度上墙，现场保留完整的工程资料台账，主要包括：工商营业执照、项目施工许可证、农民工工资保障金票据复印件、劳务分包公司资质证明、建设工程施工合同、中标通知书、工伤保险缴纳票据复印件、工人身份证复印件、花名册、考勤表、工人进出场登记表、工人工资卡等；各项目部建筑工人上班分别通过实名制通道，自动形成电子考勤记录，劳资员每半月进行一次统计，并与工人进行签字核实后，传递至分公司财务部，根据项目部制定的工资表、劳务公司委托发放工资表等，代扣代缴相应个人所得税、社保等，按实按时从农民工工资专户支付相应工资，账户金额不足发放的，使用公司一般户进行发放，统一发放至工人工资卡，形成了银行发放流水记录。中途退场工人工资，在办理完毕相关手续后，按照实际情况扣除个税、社保后，按实从农民工专户上发放；建立项目部、分公司以及项目所在地主管部门的信息联系机制，及时上传相应的工人实名制数据，做到实时更新，对特殊工种岗位工人，做到人证相符，做到了质量安全交底工作；工资发放、工人进出场、合同签订、质量安全等工作交底，都分别留了影像资料，进行智能管控、

实时跟踪。

6. 开展实名制管理具有诸多优点，在全国各地乃至海外市场，都有进行建筑工人管理，随着国家对企业管理的强制性要求，以及工人维权法律意识加强，逐步转变了建筑工人从过去粗放、散漫不好管理的状态，提高了工人认同度，使得工人维权有理、有据，维护了建筑工人合法权益；规范化建筑公司管理，像正规化企业管理的转变，维护了企业形象；全国信息化平台大数据的建立，有益于建筑企业与建筑工人之间的信息共享互通，逐步建立起了良好的市场环境；各地通过信息平台，查询到建筑企业、工人之间的所有信息，避免了多部门之间重复检查的现象，进行单独核算，人工费、材料费、机械费等匹配程度，是否符合收入配比原则等，通过建筑工人实名制专题管理，各建筑企业已经建立了完整的工人考勤机制、劳动合同机制、工资发放机制等，加强了各职能部门与项目部的直接联系，贴近一线基层工人，切实从实际工作中，为工人办理银行卡、信息采录、政策讲解等，让工人找到了归属感。
7. 总结

实名制的发展有力建筑业健康发展，且可以促进建筑企业长期稳定发展，有利于农民工权益，增强企业与建筑工人之间的信任关系，推动建筑企业的一体化、科学化运作，从而为建筑企业的可持续发展提供人员保证。

参考文献：

［1］《建筑工人实名制管理办法(试行)》出台[J].中国招标,2019(11):35-36.

［2］张海东.智能化推动建筑劳务实名制管理[J].建筑,2019(10):12-17.

［3］龙林 . 浅谈新形势下建设领域农民工实名制管理[J]. 科技风,2018(31).

［4］ 中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国人力资源和社会保障部 . 关于印发建筑工人实名制管理办法 (试行)的通知[Z]. 2019-2-17.