浅析高校推进软件正版化工作

张帆

四川省教育信息化与大数据中心

【摘要】近年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，软件正版化工作取得显著成效，高校作为保护知识产权，培养创新型人才的重要阵地，更应严格落实软件正版化各项工作。本文结合四川省高校软件正版化工作现状，从人员意识、工作机制、经费投入、国产软件等方面分析问题产生的原因，提出从加强宣传培训、建立长效机制、统筹经费投入、强化监督检查、推广国产软件等途径推进高校软件正版化工作健康发展。

【关键词】软件；正版化；知识产权；高校

软件产业是信息产业的核心，是信息社会的基础性、战略性产业，是国民经济和社会发展的“倍增器”。推进软件正版化是党中央、国务院的一项重要决策，关系到软件产业发展所必须的市场环境，涉及成千上万中国企业的切身利益，在加强自主创新和建设创新型国家、保护文化创新、促进民族软件产业发展以及维护国家利益等方面有着十分重要的意义。习近平总书记围绕知识产权工作作出一系列重要部署，总书记深刻指出：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”“加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”。

近年来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，软件正版化工作取得显著成效，主要体现在三个方面：一是长效机制基本建立。国务院专门出台了《政府机关使用正版软件管理办法》，相关职能部委组成的推进使用正版软件工作部际联席会议从经费保障、配置标准、软件采购、资产管理、督促检查、考核评议、年度报告等方面出台了一系列文件，部门联合监管成效明显。二是为涉外应对发挥了积极作用。美、西方国家持续关注中国软件正版化工作，将中国政府部门和国有企事业单位软件正版化作为重点关注内容，持续要求开展年度软件正版化核查。中央企业、大中型金融机构基本实现软件正版化，各省各地正加快推进，正版化工作不断制度化、规范化，充分展示了中国政府保护知识产权的决心和行动。三是带动了国产软件的快速发展。软件版权环境大幅改善，为国产软件发展营造了良好的市场环境。目前，国产办公软件达到国际先进水平，得到广泛应用，完全可以替代国外办公软件，国产操作系统和国产工业设计等关键软件也取得了长足发展，正在从党政办公领域扩展到各行各业，有力地推动了我国科技自立自强和建设网络强国的进程。

近年来，高校积极贯彻落实国家关于知识产权保护的重要指示精神，不断加强知识产权保护工作，推进软件正版化进程。高校相比其他单位，作为培养高端人才的基地，具有学科门类广、用户数多、人员流动性大、信息化应用水平较高的特性，在教学、科研过程中应用软件数量较多，给软件正版化的推广应用和管理带来很大的挑战。笔者长期从事软件正版化工作，包括软件正版化培训与检查等，较为熟悉四川省高校软件正版化工作的落实及推进情况。2023年9月，四川省教育厅印发了《关于深入推进教育系统使用正版软件工作的通知》，对全省教育系统的软件正版化工作进行安排部署，明确要求各高校落实软件正版化工作责任主体，建立长效运行机制，扎实推进软件正版化工作。

一、高校推进软件正版化的重要性

（一）推进教育信息化的需要

高校十分重视信息化建设与应用，信息技术在教学、科研和办公等领域得到广泛应用，学校每年投入大量经费用于信息化建设，软件正版化也是信息化建设的重要内容。在推进教育信息化的过程中，需要使用大量的软件，软件正版化成为了不可或缺的一环，正版软件具有更好的技术支持和售后服务，能够为学校的信息化建设提供更好的保障。使用正版软件不仅可以保障学校的权益，避免因侵权行为带来法律风险，还能够为师生提供稳定、安全、高效的信息化环境。

（二）强化网络信息安全的需要

近年来，西北工业大学遭境外网络攻击、比特币勒索病毒等事件为我国网络信息安全敲响了警钟。随着《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律法规的出台，我国对网络信息安全越发重视。使用盗版软件的信息安全风险很高，盗版软件可能存在安全漏洞，容易受到黑客攻击。更有甚之，在下载的盗版软件中捆绑恶意软件、木马、病毒等严重危害电脑的安全。为了降低校园网络信息安全的隐患，要在源头上采取切实措施，保障高校师生的信息安全。

（三）落实知识产权保护的需要

落实软件正版化有利于保护知识产权，防止盗版软件滥用，维护软件著作权人的合法权益。通过推进软件正版化，可以提高高校师生的知识产权保护意识，促进知识产权保护工作。同时，正版软件的使用也能够提高师生的创新能力和竞争力。高校推进软件正版化有利于树立良好的形象，展示学校的规范管理和尊重知识产权的态度，也有助于提高学校的声誉和知名度，吸引更多的优秀人才和资源。

二、目前存在的问题和困难

（一）使用正版软件意识不足，对正版化工作重视不够。

部分高校对软件正版化工作重视不够，缺少对知识产权保护、软件正版化知识的宣传教育培训，导致部分师生缺乏版权和信息安全意识，尤其对盗版软件可能带来的危害性认识不足。

（二）软件正版化工作机制不够健全，管理制度落实不到位。

对一些高校实际调研检查中发现，有的高校不重视软件正版化工作，未明确具体负责的工作机构，未严格对照相关规定，建立完善正版软件管理办法和使用台账等，没有形成长效机制。有些单位虽然制定责任制度，但在工作人员使用盗版软件的问题上，鲜有相应的处罚措施真正得到落实。

（三）软件正版化建设经费投入不足，保障不力。

高校相比其他单位，信息化应用水平较高，在教学、科研过程中应用软件数量较多。例如Windows、MATLAB、Adobe、Oracle等软件都是师生常用的软件，这些国外软件巨头对我国高校销售模式一般是提供校园版软件许可证授权，价格往往较高，并且学校需要按年向这些公司付费购买，花费非常大。这就导致学校有限的信息化建设经费难以保障各类软件的正版化。

（四）软件国产化程度较低，部分国外软件无法替代。

主要应用软件普遍存在国产化程度低的问题，操作系统、工业软件和数据库等软件长期由欧美巨头软件公司垄断，用户对使用这些软件形成依赖性，部分国外软件在市场上没有替代性，缺乏相应的竞争对手，导致软件价格长期居高不下，对国产软件的发展构成不利因素。长此以往，受制于软件巨头，甚至出现像哈工大等学校被禁用MATLAB软件事件，严重影响了正常的教学和科研工作。

三、高校推进软件正版化的策略

（一）加强宣传培训，培养版权意识

高校应持续性开展软件正版化的宣传教育活动，向教职员工和学生普及知识产权保护的重要性，深化广大干部教职员工使用正版软件的意识，使其充分认识软件正版化工作的重要性和必要性，并提供有关软件正版化的信息和指导。将正版软件使用、知识产权保护纳入学校教学内容，与信息技术课程、高校计算机公共课等内容相结合，培养学生的知识产权意识，不断提高学生国产软件应用能力。通过微信公众号、视频、图文资料等丰富多样的形式，同时结合现场讲座、驻场服务等具体技术指导，推动全体师生积极投身软件正版化行动。

（二）健全完善制度，建立长效机制

应制定明确的政策和规章制度，要求教职员工和学生在校园内使用正版软件，并明确规定违反相关规定的后果。进一步健全完善制度，加强组织领导，落实责任主体，规范软件使用管理，建立健全正版软件资产管理台账，持续加强国产软件推广使用力度，推动建立长效运行机制。

（三）统筹经费投入，严把软件采购关

高校在推进使用正版软件、国产化软件改造过程中，要加强经费统筹协调，把更换正版软件经费纳入年度预算，合理编制采购计划，用好采购资金，发挥经费使用效益。在采购用户数大、覆盖面广的通用软件时，例如微软、MATLAB、Adobe 软件，可采用场地授权模式，提高资金使用效率。同时，严把计算机软硬件采购关，完善计算机软硬件采购制度，规范采购流程，软件产品必须从正规渠道采购，从源头防止盗版软件流入。

（四）加强监督检查，严格开展自查

高校要建立常态化检查机制，借助监控软件等技术手段定期开展自查。重点检查办公、管理、教学等计算机设备（包括服务器、台式计算机、便携式计算机等)软件使用情况，排查采购合同和授权证明等合法依据，并实时更新本校计算机及正版软件资产管理台账。按照谁使用谁负责的原则，加强监督检查，坚持技术手段和管理手段并用，做好软件日常管理和维护，确保办公用计算机使用正版软件。

（五）开展校企合作，推广国产软件

加强学校、科研院所与软件企业的紧密合作，实现产学研一体化，培养满足产业发展需求的各类软件人才，完善软件人才资源的优化配置，才能为我国软件产业的长远发展提供有力支持，进而促进我国软件产业的繁荣和发展。通过与软件厂商建立长期合作关系，高校也能获得更多的优惠和支持。深化校企合作，推广应用国产软件，对促进我国软件产业的良性发展和市场公平竞争环境，打破国外软件巨头的市场垄断都具有重要意义。如金山 WPS ，其功能性、兼容性、易用性都不错，打破了微软 Offfice 的垄断地位。数据库巨头 Oracle 曾一直主导数据库软件，随着武汉达梦、人大金仓等国内数据库软件日渐成熟，为用户提供了更多的选择，降低了基础软件受制于人的风险。

总之，高校推进软件正版化是一项重要的工作，有利于保护知识产权、保障信息安全、促进信息化建设、树立良好形象等，具有深远的战略意义。各高校应该加强宣传教育，提高师生对软件正版化的认识和重视程度，加强制度建设，制定完善的软件正版化管理制度和规定，强化监督检查，确保软件正版化工作有力有序地落实和推进。

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