抽水蓄能项目建设期控制重点及运营期卓越价值创造

李亚东

新华水力发电有限公司

摘要：本论文以抽水蓄能电站为研究对象，针对建设期控制和运营期价值创造展开深入探讨。在建设期，以“六大控制七个零”管理理念为指导，强调进度、投资、质量、安全、环保和廉洁等方面的全面管理。建议将进度零超期、投资零超概、质量零事件等作为建设期核心目标，以确保项目建成后运营期效益达到预期。同时，运营期的卓越价值创造需通过持续优化运维管理、节能降耗、环保责任、智能化运维和社会责任等手段实现。本文强调建设期和运营期的有机结合，为抽水蓄能项目提供全面而有效的管理和运营方案，促进项目可持续发展和稳定运营。

关键字：抽水蓄能；建设期；控制重点；价值创造；运营期；

1.引言

2021年7月，中核集团高质量精细化工程项目管理模式入选国资委“十大标杆模式”。此标杆模式是管理理念、管理方法、管理成果的综合集成和集中体现，代表了一个集团、一个行业、一个领域的最高管理水平，对于加强企业管理具有十分重要的意义。打造标杆模式是一个反复实践、螺旋上升、永远向上、追求卓越的过程。

“六大控制七个零”管理理念是：进度控制、投资控制、质量控制、安全控制、环保控制、保密控制；进度零超期、投资零超概、质量零事件、安全零事故、环保零超标、保密零泄密、廉洁零问题。全面涵盖工程建设项目全过程精细化管理手段和卓越绩效导向的管控目标。

工程建设期的过程控制和管理以及实体工程的产出通常将直接影响运营期的绩效水平，我们在对各项目运营期经常会发现以下问题：

（1）因建设期超期、超概等问题，影响项目运营期的现金流，无法达到预期的收益。

（2）因建设期工程实体质量控制不到位，各构筑物、功能区无法达到设计的使用年限，提前进行大修或技改，降低项目收益率。

（3）在项目建设期不注重环水保设计和施工，项目投运后出现限产、停产的事件。

本文主要站在运营期的角度对抽水蓄能电站建设期应关注的重点事项进行分析和讨论，以保障抽水蓄能电站建成后的运用效益。

2.建设期控制重点及影响分析

2.1进度控制

进度控制作为建设期最为核心的控制内容之一，其建设进度将对运营期的效益造成直接影响，如建设周期提前，则代表本项目可以提前实现并网发电，项目发电收益是最为直接的效益提升，同时建设期利息结余、提前进行还本付息等都将提高整个项目的综合收益。反之，工期滞后必将带来发电收益受损，偿还更多的银行贷款利息等。另外，对于抽蓄蓄能项目来讲提前完工也意味着可以及早的办理调度手续，提前介入电网的调度功能，对于项目后续的调度和出力具有深远的影响，在抽水蓄能两部式电价的机制下对电量电价部分起到积极的作用。

在建设期应以进度零超期作为项目建设的核心目标之一，为保障运营期效益达到预期奠定基础。

2.2投资控制

自主投资建设项目对于企业，其简单的经济模型即为投资建设（支出）+运营收益（还本付息、利润），其最终目标是为企业带来合理可观的收益，为公司发展做贡献。简单来讲，如果投资该项目不赚钱（无法达到预期收益率），不考虑政治、社会等其他影响因素的情况下宁可不投。项目建设期间的投资金额的结余和超支将直接影响项目资本金投入、现金流、建设期利息等各项财务数据，最终影响资本金财务内部收益率，如果低于6.5%，则意味着该项目投资不达预期。

自主投资项目建设过程中在满足功能需求的前提下应尽可能的节约投资，以期获得更好的收益，赚取超额利润，为企业在本行业的投资和发展提供信心和支持。

2.3质量控制

建设期质量控制会对项目产生多方面的影响，如建设实体工程质量不达标造成返工会影响项目的工期以及成本，工程验收不合格影响项目按期并网发电，各功能、控制单元质量在建设期不按要求进行严格的检查和控制，在进入运用之后发现不满足设计要求，未达到设计使用年限出现失灵、失控的情况，则会降低项目的产能甚至停产和发生安全事故，增加运营期的运维成本。优良的建设实体质量保障则会降低运营期的人工以及维护成本等。

总之，项目建设期的质量控制将会对项目进度、投资、安全、运维等各方面产生影响，最终将体现在项目的经济性评价方面。因此，建设期质量控制也是保障运营期收益的基础之一。

2.4安全控制

建设期安全控制类似质量控制，安全控制不到位，发生安全事故将会对项目工期、投资等产生影响，如果出现重大安全事故还有可能会被政府通报，造成社会负面影响。

建设期项目建设应做好安全控制，为项目按期达标投产保驾护航。

2.5环水保控制

抽水蓄能项目建设会涉及较多的环水保控制事项，其环水保方案也需得到政府的批复，建设期环水保方案的执行情况将会直接影响项目的运营，例如污水处理措施，要求必须在建设期同步实施，同步投入使用，如果建设期环水保设计、施工不到位，在运营期将会很难达到预期的效果，或者需要花费更多的财力、物力已达到环水保标准的要求。

各建设项目必须落实环水保“三同时”制度，环水保工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并且保证各项环水保措施能够有效持续运行，确保运营期不发生各类环水保事件。

2.6项目廉洁问题

项目建设期是廉洁问题突出的时期，项目出现廉洁问题一般会引申出项目其他方面的问题，如偷工减料影响项目实体质量、项目成本虚高增加项目投资、不合理竞争高价中标、裙带关系影响项目正常运转等，最终体现为项目投资增加、工期滞后、质量不达标等问题。

建设期廉洁零问题，是保障运营期实现预期效益的保障之一。

3.以良好的建设期控制赋能运营期收益

建设期过程控制的效果将会直接影响项目的进度、投资、质量等，是运营期能够按照项目规划实现预期项目价值的基础和保障，同时，节约工期、节省投资、优质的实体质量也会为项目在运营期带来超额利润。可以说建设期总体目标的实现对项目运营期绩效起到了决定性的作用。

4.结论

在抽水蓄能电站项目建设期，通过全面而精细的管理，特别注重进度、投资、质量、安全、环保和廉洁等方面的控制，为项目运营期提供了坚实的基础。建议以“六大控制七个零”为指导，确保进度零超期、投资零超概、质量零事件等成为建设期核心目标，以实现项目建成后的运营期效益最大化。在运营期，通过持续优化运维管理、节能降耗、环保责任、智能化运维和社会责任等手段，进一步提升项目的经济效益和社会效益。建设期和运营期的无缝衔接，将为抽水蓄能项目的可持续发展和稳定运营提供有力支持。通过本文提出的管理理念和要点，可以为类似项目在实践中提供指导和借鉴，推动抽水蓄能电站建设和运营水平的不断提升。

参考文献

无。