推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机

融合优化升级研究

郭奕彤 薛飞 杨斯佳 朱洪雁 刘桂芬

中国石油集团东方物探公司海洋物探分公司，天津 300457

摘要：基层党建工作是推动中国特色社会主义事业的重要基础，而“三基本”建设和“三基”工作是基层党建工作的重要内容。然而，在推动基层党建的过程中，面临着“三基本”建设与“三基”工作有机融合的挑战。如何将两者有效结合，推动基层党建工作实现优化升级，本文将就此展开探讨，寻求解决之道。

关键词：基层党建；三基本建设；三基工作；融合优化；升级

引言

随着社会发展和变革，基层党建工作面临着新的挑战和机遇。在推动基层党建工作的过程中，“三基本”建设和“三基”工作的有机融合成为当前亟需解决的问题。如何有效整合两者，促进基层党建工作实现协同发展和提升，本文将探讨相关挑战，并提出应对之策。

1.基层党建“三基本”建设和“三基”工作的含义

基层党建“三基本”建设包括基层党组织的基本建设、基层党组织规范化建设和基层党组织活动常态化建设。基层党组织是中国共产党在基层组织自己、依靠群众自己开展工作的重要基础，因此基层党组织的基本建设是加强基层党建工作的前提。同时，基层党组织规范化建设是指基层党组织依照有关法律法规和党内制度规范开展组织活动，健全组织制度，加强组织管理。基层党组织活动常态化建设是指基层党组织要按照中国特色社会主义事业发展需要，以解决实际问题为重点，常抓不懈地开展日常工作。三基工作是指基层党组织的基本组织建设、基础设施建设和基层民主建设。

2.基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合面临的问题

2.1“三基本”建设和“三基”工作的分工与协作存在的矛盾与问题

"三基本"建设和"三基"工作在推动基层党建的过程中，存在分工与协作的矛盾与问题。“三基本”建设侧重于基层党组织的基本建设、规范化建设和活动常态化建设，注重组织内部的建设和管理，而“三基”工作主要关注基层党组织的基本组织建设、基础设施建设和基层民主建设，强调对外服务和社会管理，这两者之间的分工并未完全结合起来，在实际工作中可能出现重复建设或者工作职责不清晰的情况。“三基本”建设和“三基”工作在具体实施时需要不同的资源投入和人员配备，可能会导致资源分配的不均衡和人力物力的浪费。此外，在实际工作中，由于两者工作重点不同，可能会造成工作重心不统一，甚至出现各自为政，难以形成一体化推进的局面。由于“三基本”建设和“三基”工作涉及到不同领域和部门的合作与协调，可能会出现部门间的利益纠纷、工作推进的阻力以及沟通协作的困难。

2.2基层党组织与行政机关、人民团体等组织之间的融合问题

基层党组织与行政机关、人民团体等组织之间的融合问题主要体现在权责管理、工作职能和协同发展方面。基层党组织和行政机关在某些情况下可能存在职责模糊或权责交叉的问题，导致工作推进困难。基层党组织与人民团体等社会组织之间在开展服务群众、推动立法议政等工作中需要更好地协同配合。另外，由于各类组织的利益诉求不同，可能会出现协调合作的困难，影响了基层治理的有效性和便民利民程度。此外，在一些具体工作中，基层党组织、行政机关和人民团体的工作需要协同推进，而在一些情况下却缺乏协同合作机制，导致资源浪费和效率低下。

2.3在实际操作中可能遇到的障碍和困难

在推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合优化升级的实际操作中，可能会遇到许多障碍和困难。由于地区和群体差异较大，实施统一的标准和措施可能面临适应性差、效果不一等问题。改革创新面临利益相关方反对、阻力大等问题,可能导致改革进程缓慢。另外，基层党组织和部门之间协作配合不足、信息共享不畅、职责界限不清等问题可能成为障碍。此外，基层干部队伍素质不高、工作经验不足，也可能影响工作实施效果。由于资金和资源紧张，也会对融合优化升级的推进产生一定的困难。

3.推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合优化升级

3.1制定整体推进的策略和政策

制定整体推进的策略和政策是推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合优化升级的重要步骤。需要明确整体推进的总体思路和发展目标，结合实际情况，制定可行的推进策略。要突出政策引领，通过出台支持文件、规章制度等，确保推进工作有法可依、有章可循。同时，要注重统筹规划，确保各项政策措施相互配套，形成有机整合。在制定整体推进策略和政策时，需要注重调研分析，充分了解基层党建工作和“三基”工作的实际情况，紧密结合当地特色和需求，有针对性地制定政策。同时，要注重与相关部门和利益相关方进行充分沟通和协商，形成多方共识，增强政策推动的合力。另外，要注重政策的灵活性，根据实际情况适时进行调整和优化，避免僵化的政策阻碍推进工作。通过制定整体推进的策略和政策，能够有效地指导和推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合优化升级。

3.2加强组织建设，形成统一的领导体系和工作机制

加强组织建设，形成统一的领导体系和工作机制对推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合优化升级至关重要。需要加强对基层党组织的规范化建设，明确组织结构和职能权限，提高组织运转的效率和透明度。要强化党的领导，建立集中统一的领导体系，确保各项工作有序并且高效推进。此外，还应加强对干部队伍的培训和管理，提升他们的专业能力和责任意识，为实施“三基本”建设和“三基”工作提供坚实的人才支撑。同时，要促进跨部门间的信息共享和资源整合，建立协同合作的工作机制，实现各方力量的协同发力。需要建立健全的监督机制和激励机制，强化对工作进展和成效的监督，激励和引导各方面共同参与到推进工作中来，确保工作的全面顺利进行。通过加强组织建设，形成统一的领导体系和工作机制，可以有效提升基层党建“三基本”建设与“三基”工作的整体推进能力。

3.3强化基层党组织的功能定位，推动“三基本”建设与“三基”工作的有机融合

强化基层党组织的功能定位，推动“三基本”建设与“三基”工作的有机融合是加强基层党建的关键措施。需要明确基层党组织在“三基本”建设和“三基”工作中的主导作用，突出党组织在推动基层治理、服务群众和维护稳定等方面的领导地位。强调基层党组织的服务职能，要求党组织在解决群众关切问题、推动经济社会发展和维护社会稳定中发挥更加积极的作用，促进“三基本”建设和“三基”工作紧密结合，实现资源优化配置和工作高效推进。另外，要强化基层党组织的民主监督和社会服务功能，倡导党员干部坚守初心、勇于担当，支持和参与基层治理、社区建设及社会公益活动，加强党群关系，增强党组织的凝聚力和影响力。需要强调基层党组织的创新发展，鼓励党组织在推进“三基本”建设和“三基”工作中开展创新实践，探索适合当地发展的新模式、新机制，不断提升工作的针对性和实效性。通过强化基层党组织的功能定位，推动“三基本”建设与“三基”工作的有机融合，将有助于增强基层党建工作的整体推进效果，实现基层治理能力的提升和社会稳定的增强。

结束语

通过制定整体推进的策略和政策、加强组织建设，形成统一的领导体系和工作机制，以及强化基层党组织的功能定位，推动“三基本”建设与“三基”工作的有机融合，我们将实现基层党建工作的优化升级，提升基层治理水平，促进经济社会发展，增强党组织的凝聚力和影响力。

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