混合所有制改革对国有企业政工效应的影响研究

赵若羽

临沂商城海外投资有限公司，山东 临沂 276000

摘要：本文以我国混合所有制改革为背景，探讨了混合所有制改革对国有企业政工效应的影响。混合所有制改革有助于国有企业提升股东权益回报率，改善企业的投融资环境，增强企业的政府支持力度，提升企业的经济效益，同时也强化了企业和政府之间的合作关系。但在改革过程中，也出现了企业权益保障不足和政府干预过度的问题。因此，企业应积极应对改革挑战，政府也需要尽快出台相应政策，以解决存在的问题，实现真正意义上的改革收益。

关键词：混合所有制；改革；国有企业；政工

近年来，混合所有制改革成为我国国有企业改革的重要推动力之一。混合所有制改革的主要目的是优化资源配置，改善企业经营机制，提高企业生产效率和整体实力。然而，改革进程中，由于多种因素的影响，企业与政府之间的关系及其效应引发了广泛的关注。特别是，政府作为企业的主要股东和监管者，其对企业运营有着重要的影响。而混合所有制下，企业与政府的关系如何调整，以及这种调整对企业产出效果的影响，值得我们深入探讨。

一、混合所有制改革的背景和理论阐述

（一）混合所有制改革的背景介绍

混合所有制的提出是社会主义经济制度的一种制度创新，充分体现了社会主义制度的优越性[1]。在中国混合所有制改革的背景下，混合所有制为我国经济转型和制度创新设立了全新的理论和实践界标。混合所有制改革的推行是以国有企业为重点，旨在进一步调动非国有经济的活力，让更多市场主体共享国有企业改革发展成果。在新时代社会主义经济新常态之下，混合所有制改革对于中华民族伟大复兴的中国梦的实现显得尤为重要。

（二）混合所有制理论的深入剖析

混合所有制理论是西方资本所有制理论与社会主义公有制理论交汇融合的产物，主张公有制和非公有制的混合形态。这一理论强调企业所有权多元化，柔性化，这将有利于激发企业活力，提高企业竞争力，避免了单一所有制形式的弊端。混合所有制体现了国有资本和非国有资本共享、协调发展的特点，兼有公有制和非公有制的优势。混合所有制不仅对于有效调动各种所有制要素、提高资源配置的效率具有积极的影响，对于社会主义市场经济体制的完善也具有深远的影响。

混合所有制理论还强调了均质的所有权与异质的所有权的平衡，这种平衡是通过优化所有权结构来实现的，通过将所要解决的社会问题与所有权结构之间的关系相结合来进行优化[2]。混合所有制理论下的所有权结构，既包括资本所有者的所有权，也可以包括其他的权益所有者的所有权，例如：消费者、社区、员工等。

混合所有制对于国有企业而言，有着举足轻重的作用。具有稳定的产权结构、完善的治理结构、科学的管理模式、创新的经营理念等各种有利条件的混合所有制改革为国有企业注入了新的发展活力与动力，使得国有企业在混合所有制的制度设计和运行机制下，展现出了强大的竞争力[3]。

二、混合所有制改革对国有企业政工效应的影响分析

政工效应是指混合所有制改革对国有企业政府关系和企业治理结构的影响。将分别从政府关系和企业治理两个方面进行探讨。

（一）政府关系角度

混合所有制改革使得国有企业与私人资本形成合作关系，改变了传统的政府对企业的直接控制模式。混合所有制改革对国有企业的政府关系产生的影响，包括政府的支持力度、政府的监管角色以及政府与国有企业之间的关系变化等方面。

（二）企业治理角度

混合所有制改革引进了市场机制和股权激励机制，有助于提升国有企业的经营效率和竞争力。混合所有制改革对国有企业的治理结构产生的影响，包括董事会的设置与运作、股权结构的变化以及企业的内部治理等方面。

通过以上分析，可以得出混合所有制改革对国有企业政工效应的影响结论：混合所有制改革使得国有企业与市场经济更加接轨，改变了传统的政府控制模式，提升了国有企业的经营效益和竞争力[4]。也存在一些问题和挑战，例如政府与企业之间的权益保障问题以及政府过度干预等。

三、混合所有制改革中存在的问题和政策建议

（一）混合所有制改革中存在的问题分析

1 企业权益保障不足

混合所有制改革在促进国有企业改革与发展方面取得了显著成效，也暴露出了一些问题，混合所有制改革中，企业的权益保障不足是一个突出的问题。随着混合所有制改革的推进，一些国有企业的股权结构发生了调整，私人资本进入后，国有企业的所有者权益面临挑战[5]。由于政府和私人资本的利益不完全一致，国有企业的所有者权益得不到充分保护，这可能导致私人资本在企业决策中的影响力过大，甚至损害国有企业的长远发展。

2 政府干预过度

混合所有制改革中，政府干预的力度过大也是一个亟待解决的问题。政府在混合所有制企业中仍然扮演着重要角色，政府主导投融资、管理运营等方面的介入过度可能导致混合所有制企业缺乏市场竞争力，难以实现自主经营和高效运营。政府干预还可能给企业带来腐败问题和政策不确定性，影响了混合所有制企业的发展动力和市场信心。

（二）针对混合所有制改革中存在问题的政策建议

为了解决混合所有制改革中的问题，提出以下政策建议：加强企业权益保障机制，减少政府干预，推动市场化改革，鼓励企业创新和技术进步，加强监督和信息披露。通过这些措施，促进国有企业发展，推动经济持续增长和可持续发展。

四、混合所有制改革的实践意义和研究价值

（一）混合所有制改革的实践意义

混合所有制改革涵盖的领域广泛，影响深远，对我国社会主义市场经济体制建设的深化具有重要的推动作用。混合所有制改革是充分调动各类产权主体积极性，优化资源配置，提高经济效率的重要举措。通过混合所有制改革，可以消除产权不明晰带来的配置效率低下问题，提高企业经营效率。混合所有制改革有助于疏通现代企业制度的建设，推动企业完善治理结构，实现有效监管，增强企业市场竞争力。混合所有制改革有助于实现公共经济和非公有制经济的有机结合，推动产权多元化，为我国经济持续健康发展提供了持续的动力。

4.2 本研究的理论贡献与价值

对混合所有制改革中政工效应影响的研究，不仅丰富了理论研究领域的内容，提高了学术界对混合所有制改革热点、难点问题的认识，也为我国混合所有制改革带来了实践上的启示和借鉴。研究深入剖析了混合所有制改革中企业权益保障不足与政府干预过度等问题，准确指出了改革中的症结所在，为解决存在的影响企业健康发展的问题提供了有力的理论支撑。提出的针对混合所有制改革存在问题的政策建议，对于领导者决策，改革者实践具有重要的参考价值，也为社会各界全面、准确理解混合所有制改革提供了新的视角。

总的来说，既具有理论创新性，又有实践指导价值，对于理解和应对混合所有制改革中政工效应影响问题，促进我国混合所有制改革的有效实施，具有积极深远的影响。

结束语

本研究扎实有力地析出了混合所有制改革对国有企业政工效应的影响，不仅有助于国有企业提升股东权益回报率，还能改善企业投融资环境，增强企业政府支持力度，提升经济效益，强化政府和企业的合作关系。但在改革中也揭示出企业权益保障不足和政府干预过度的问题，为我国混合所有制改革的理论研究和实践提供了有力借鉴。未来的研究方向，需要对企业权益保障机制进行探讨和建立，在此基础上进一步优化政府对企业的干预力度，平衡改革效益和企业权益的关系，以期实现真正意义上的改革收益。