灌区深度节水控水措施

王宏冰 王波

内蒙古河套灌区水利发展中心；内蒙古巴彦淖尔市、015000

【摘要】作为黄河流程重要的区域生态系统和粮食基地，灌区的节水控水工作在当前新的时代发展背景下变得越发重要。在2023年“二十大”报告中，明确提出了要加强河套灌区的“全国一流灌区”的建设工作。在这一背景下，对于河套灌区的节水控水，需要从不同角度、不同方向进行深化改革，积极开展节水控水的推广，不断升级改造河套灌区的节水控水综合能力，为我国农业经济和生态环境的可持续发展提供重要支持。

【关键词】河套灌区；深度节水控水；成效

国务院在2021年专门印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，目的就是实现黄河流域的深度节水控水工作。黄河流域的农业用水占比较大，是我国重要的粮食基地，做好黄河流域中河套灌区的农业节水控水的改革优化工作，进一步提高灌溉水的有效利用系数，创造新的节水型灌区数量，可以为我国的农业深度节水控水打下坚实的基础。基于此，本文以河套灌区为研究对象，结合河套灌区的实际情况和未来的发展需求，对灌区的节水控水现状以及后期需要改进的提出，提出了一些建议，希望可以降低河套灌区的水资源消耗，实现河套灌区的水资源节约利用。

一、深度节水控水相关概述

（一）深度节水控水

深度节水控水共包含了两个方面的含义，一个是深度控水，一个是深度节水，进一步拓展和优化了传统节约用水电额概念。通过开展深度节水，可以满足当前生态环境的可持续健康发展，提高人民的生活质量。在这一过程中，会将管理、技术、工程等先进的技术手段和理念纳入进来，将用水节水的潜力得到了深入挖掘和利用。而深度控水，是对水资源进行强化约束，对用水总量严格进行落实，遵循抑制不合理用水需求、以水定人、以水定地等原则，实现水资源的精细化管理。

（二）河套灌区的深度节水控水

河套灌区的深度节水控水工作，需要保障当前的生态安全和粮食安全为基础，通过对先进技术手段和设备设施的使用，使传统的农业节水体系更加系统化和规范，使灌溉的无效水耗得到有效控制。在这一过程中，河套灌区的深度节水控水措施，坚持以水定产、以水定地等原则，对不合理的需求坚决抵制，确保用水总量的严格管控，对灌区取用退排水进行全过程管控。

二、灌区深度节水控水采取的措施

通过落实灌区的深度节水控水工作，加强河湖的“清四乱”活动，对水利工程的运行严格检查，对侵占水域岸线等行为严厉打击，确保河套灌区水资源的科学和可持续利用。

（一）提升供排运行管理

河套灌区在落实深度节水控水的过程中，根据2023年的水情形式，最大程度保障好农业生产用水，制定了科学的农业用水指标，落实了引水计划提前申报制度，使深度节水控水工作得到顺利推进。除此之外，河套灌区加强监控沟道排水，对排退水运行进行全过程监督管理，确保每一步计划得到落实。并进一步开发利用“数字孪生二黄河”调度系统，使河套灌区的水量调配精度及效率得到进一步提升。

（二）逐步关停禁采区水井

遵循属地管理原则，在禁采区的地下水取水要严格排查，必要时给予拉网式摸排，确保所有地下水取水井有序关停。对已经审批的地下水农业项目，应当结合实际情况慎重选择，并建立台账制度，确保每一道环节得到有效管控。

（三）推动灌区工程的建设速度

近两年河套灌区逐渐加大了现代化设备设施的改造工作，持续推动水权转让活动的开展。并在现代化改造重点区、数字孪生先行先试灌区、引黄滴灌等项目的施工建设，开展全过程监督管理，确保各项项目规划得到顺利落实，打造新的河套灌区现代化农业经济的可持续发展。而且灌区工程的快速建设，可以使河套灌区的节水控水力度得到增强。除此之外，要让当地用户树立良好的节水意识，对浇地质量不定期开展检查，确保秋浇制度落实到位。对本地区的高标准农田建设加大投入力度，确保各项配套设施快速完成建设，为灌区深度节水控水工作的开展提供重要支持。

（四）推进深度节水控水行动

灌区在开展深度节水控水的过程中，应当将国家的相关行动要求贯彻落实到位。比如，对深度节水控水评价制度进行健全，对高耗水项目严格把控，确保工业用水计划的科学性和合理性。另外，要将“一企一管”的政策落实下去，对企业的用水排水情况有全过程的监测，使监督管理水平得以提升。另外，灌区逐步加快改造灌区的农业灌溉体系，使水资源的节约集约利用水平得到进一步提升。

三、灌区深度节水控水措施的优化改进

在当前我国水资源越发紧缺的背景下，灌区在开展农业生产的过程中，需要进一步加强节水控水工作的开展，为当地农业经济的可持续发展提供重要支持。

（一）制定更完善的用水计划

为了使灌区用水管理更加规范，应当对原有的用水计划重新制定。结合灌区的实际情况，如：气候条件、作物的生长需求等，对灌溉的水量以及时间严格把控，有效防止水资源浪费的情况发生。另外，还可以通过用水监管机制的实时监测和调度灌区的用水情况，从而对用水计划及时调整。在这一过程中，需要对取用水量认真核查，做好改观取水井的排查梳理，加强地下水的超采治理工作。

（二）加强节水控水农业技术的推广

作为顺利推进灌区深度节水控水的重要组成部分，加大对节水控水工作的推广力度，可以使农业用水率得到进一步提升。比如，改良土壤、应用现代化节水灌溉技术、种植耐旱作物品种等。为了进一步推动灌区深度节水控水技术的推广速度，需要充分发挥信息化技术的作用，打造“数字化智慧灌区”，推动数字孪生灌区的工作开展，利用信息平台实现自动化、智能化和规范化管理。而且先进技术手段的应用，还可以进一步完善支撑保障体系，建立健全立体感知体系，实现高效、高质量管理。  

（三）持续优化取退排水监控体系

首先，加强取退排水监控能力。对灌区的取退排水开展实时在线监测工作，以健全的全天候监测体系作为支撑，使河套灌区的水量监测精度得以持续提升。而且在开展在线监测的过程中，还可以通过信息化技术手段，利用水量调度系统和水资源管理系统，远程调控河套灌区的取水过程。

其次，一体化改造分水设施。想要顺利完成分水设施的一体化改造工作，需要加强通信网络的建设工作，比如，添加视频监测点、水信息采集点，并在支渠斗口、干渠直开口等部位设置闸门测控，由输配水远程监控体系开展全过程实时监测，使灌输、输配水实现自动化、智能化管理。要想充分发挥出智能化管理的价值，还需要对现代信息技术的价值进行深入挖掘，基于大数据技术、云计算、物联网技术等，构建水资源管理系统，实现水资源的自动监测和传输。

（四）进一步加强灌区的用水规模

首先，加强管控灌溉面积。对目前河套灌区的灌溉面积进行严格管控，遵循“以水定地”的指导思想，对农业灌溉的面积做好科学地控制工作，使农作物的种植结构得到持续优化和调整。除此之外，需要对秋浇、冬灌用水量和规模严格管控，结合当地的灌溉条件、地下水状况以及作物的种植类型，对行业用水定额标准进行重构，最大程度发挥出水资源利用效率。

其次，合理管控生态景观用水量。该项工作的开展，主要目的是维持河套灌区的生态景观水面面积不扩张，使生态环境用水指标更加明确，并得到全过程管理。为了生态景观用水的充足，可以应用微咸水、再生水、雨水等技术方法实现循环用水。

（五）加大节水控水宣传教育力度

近些年我国关于节水控水的重视度越来越高，并在2021年专门发布了《公民节约用水行为规范》。该文件的发布，主要是让公民树立良好的节水控水的意识，打造节水型社会环境。在这一背景下，河套灌区的节水控水工作，也要满足国家的相关规定要求，加大对节水控水的宣传教育力度。比如，河套灌区可以定期举办节水控水活动，通过专题讲座、培训等方式，让当地居民充分认识到节约保护水资源的重要性，并联合多部门机构，如：水利部门、水文化馆、水科技馆等开展行动实践活动，提高所有群众的水资源行动自觉保护工作和水资源保护思想。

四、结束语

综上所述，作为一项复杂的系统性工程，开展灌区的深度节水控水工作，需要对多个方面进行深化革新，并结合实际确保能够充分发挥出深度节水控水措施的作用。在这一过程中，需要逐步推进深度节水控水活动的开展，实现节约集约化转变。另外，需要建立健全节水体制机制改革，贯彻落实计划用水限额管理，当地政府部门要充分发挥自身的职能作用，坚持使用市场机制和政策手段两手抓的方式，完善节水控水标准体系，加强每一个过程的深度节水控水监督管理。

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