农村水利工程运行管理的问题及优化策略

赵银瑞

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摘要：加强对农村水利工程运行管理工作，对农业发展具有促进作用，也是保护农村经济发展的重要举措。因此，在乡村振兴建设过程中，必须做好水利工程的建设和管理工作，认识现阶段管理中存在的一系列问题，寻找有效的解决措施，通过完善的管理制度，提升管理人员的专业能力，树立全新的管理观念，做好水利工程的管理和监督工作，对其进行全面、系统的管理，确保工程的顺利运行，为我国经济发展提供坚实保障。

关键词：农村水利工程；运行管理；问题；优化策略

引言

开展农田水利工程运行管理对地区农业生产、农业经济发展及美丽乡村建设具有重要作用。针对现阶段农田水利工程运行管理中存在的问题，水利部门应做好农田水利工程的检修维护、更新升级等工作，与相关单位联合推动农田水利工程布局优化，从内容和权责两方面完善农田水利工程运行管理制度，积极拓宽资金筹集渠道，积极推进水利工程运行管理人才队伍建设，提升水利工程运行管理信息化水平。

1农田水利工程的特点

1.1功能多样性

随着乡村振兴战略的持续推进，农业经济发展和农村建设备受重视。由于大型农田水利设施、水利工程无法覆盖所有农村区域，故而农田水利工程不断增加，为农户开展农业种植活动、美丽乡村建设提供重要支撑。农田水利工程的功能多样性体现在为农业种植提供灌溉水源，能够蓄水、储水，故而具有一定的防洪、防涝、抗旱功能。同时，部分农田水利工程属于湿地的一部分，在涵养水源、保持水土、净化水体、维护生物多样性方面发挥着重要作用。因此，农田水利工程具有多样性功能，对促进地区经济建设、生态建设、农村建设具有重要意义。

1.2服务普惠性

农田水利工程能够提供普惠性服务：一方面，当地全体农民都可以利用农田水利工程开展农业灌溉，获取人畜用水；另一方面，农民在利用农田水利工程获取收益时，不会损害其他人的收益，不会影响他人使用水利工程，即除农民以外的其他群体也可以利用水利工程满足自身需求。因此，农田水利工程能够满足不同主体的不同需求，其服务对象具有普遍性。

农田水利工程属于公共设施，农民需要支付一定的费用才能使用，但水利工程的价格机制不受市场影响，而且由于水利工程多由当地政府投资建设，故而农民能够以较低的成本使用水利工程进行农业生产，这使农田水利工程的服务具有实惠性。总而言之，服务对象的普遍性以及服务成本的实惠性共同构成了农田水利工程的普惠性。

2农村水利工程运行管理的问题

2.1运行机制不健全，权责不明

农村经营管理制度实施改革后，将土地变为农民自主经营，导致水利工程运行管理出现问题，尤其是产权的归属问题，并对各个实施对象的职责进行合理区分。基于改革工作开始前并未重视这项工作，主动认为农村水利工程建设和管理是政府的职责，不用农民插手管理。取消了农业税后，农村中的水利工程运行管理缺乏相关人员的监督，导致水资源的利用效率不高。

2.2水利工程修建时间久远造成管理难度大

1949年以后，各地为了恢复生产，纷纷推进农田水利工程建设，然而当时我国工业发展水平较低，技术相对落后，部分早期修建的水利工程已经无法满足新时代农业生产需求。例如，部分农田水利工程中的机械设备老化、磨损、功能单一，甚至可能存在安全隐患，如果未能及时处理，必然影响整个水利工程的运行效果，严重的甚至会导致整个水利工程报废。同时，随着时间的推移，许多农村地区的灌溉规模、灌溉位置发生明显变化，导致部分建设时间较早的小型农田水利工程无法满足正常的灌溉需要。这不仅给当地的农业生产带来不良影响，也在一定程度上影响了小型农田水利工程的运行管理。

3农村水利工程运行管理的优化策略

3.1完善运行机制，落实责任制度

基于因地制宜的发展原则构建有效的产权制度，认识产区制度的内容，让政府依照不同项目的特点采取有效的管理措施。例如对于公益性比较强的农村水利工程而言，采用合作管理的形式；而对于一些抗旱防汛等任务，采用承包的方式，实现水利工程产权制度的合理改革和发展，用于带动我国农业的长远发展。同时，通过分级管理的形式，打造农民群众和专业发展相互结合的管理模式。相关部门必须对自己所负责区域内的水利工程进行有效管理，采用分级制度确保管理工作的权责分明。当然，也要深刻认识农民群众的困难之处，为体现水利工程的要点，自觉爱护水利工程，需要加强和群众的紧密联系，提升水利工程效益，延长其使用寿命，确保其良性运转。

3.2加大资金投入，做好工程设备的维护工作

现阶段农村水利工程运行管理方面的投入力度不够，这是比较普遍的问题，一定程度上制约着整个工程的发展。这种模式下，需要加强资金的投入力度，让水利管理工作主动走进正常渠道，制定符合农村地区管理模式的工程维护体系。因此，政府部门需要加强对此的重视程度，做好水利管理方面的工作，及时对居民饮用水、污染水等采取合理的管控措施。而在对谁投资方面，遵循谁受益，谁负担的基本原则，让农村地区实现整体上的管理活动，而且在灵活且有效的管理模式下，采用民主式的管理模式，激发地区农民积极性。为拓宽工程建设的融资渠道，应该做好资金的筹集工作，金融部门则是要支持信贷工作，倡导地方农田水利管理，结合地方实际情况，给出针对性的管理模式，为农村水利工程建设和发展提供有效契机。

首先，要加大对农村水利工程管理资金投入和支持，保证资金的利用效率，加强对水利工程的建设、维护和管理工作，为农村经济的发展奠定坚实的基础。再者，应该积极动员农民做好资金筹集工作，主动改善水利工程使用条件的时候，更好地服务于现阶段农村经济的种植工作，实现第一产业的综合发展。此外，政府层面需要加大对水利工程政策、资金等方面的支持，完善其管理环境，避免出现资金任意挪用的情况，提高工程维护管理资金的使用效率，实现农村经济的健康发展。

3.3转变观念，水利工程管理的主人翁意识

现阶段，水资源浪费的情况严重，也是相关部门需要关注的社会问题，针对农村水资源浪费严重的情况，主要是村民的用水意识淡薄，加之宣传人员的宣传工作不到位。为转变水利工程运行管理的观念，应加强村民水资源的用水意识，从根本上改善水资源浪费的情况。对此，要做好相应的宣传和教育工作，进一步提高基层干部的思想认知意识，树立正确的水利工程管理意识，政府各个部门通过多种渠道、多种形式开展公益性的宣传和教育活动，积极宣传水利工程在工业发展、农民活动中的重要意义，让群众认识到“维护小型水利工程管理是农民自己的事情”。

相关单位结合水利工程的发展需求，要做好法制宣传和教育工作，实现管理从静态向着动态的方向发展，基于宣传工作的基本特点，确保宣传教育形式能赢得大众的认可，积极融入农民的生活中和发展中，起到良好的教育效果。

结束语

基于现阶段我国的发展情况，将水利工程作为重点项目，有助于我国社会经济的科学发展。但是目前农村水利工程建设和管理工作还存在着诸多问题，需要相关部门加强对此的重视程度，拥有准确的管理目标；加强资金的投入，确保设备的维护和保养；完善工程运行管理机制，实现权责分明；利用信息技术做好工程的监督工作，并打造专业的管理人才队伍，用于保证农村水利工程的正常运行。

参考文献

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