城乡融合发展探析

城乡融合发展探析

冯有柱

玉溪市自然资源和规划局总规划师办公室 云南玉溪653100

摘要：现如今，随着我国社会的发展，已经开启了社会主义现代化国家的新征程，为了有效的推动城市和乡村之间的充分融合，融合后进行发展，从而更好的提高经济效益，进一步促进城市和乡村之间的共同富裕。进行城乡融合发展的目的是为了更好的找到城市和乡村之间存在的差距，找到乡村发展存在的困境，结合实际情况适当的给予乡村发展一定的人才支持和资金支撑，减少其政策不完善，基础设施缺少，交通不发达等等情况，有效的缩短城市和乡村之间的差距，更好的促进城乡融合发展。

关键词：城乡融合；乡村发展；路径探析

前言

其实早在2019年5月份相关文件中已经明确表示：为了更好的加快城乡融合发展，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要求管理者应该重点针对农业乡村进行优先发展，设定并且优先执行城乡融合发展体制，更好的提高农业乡村的发展，提高其经济效益。随着近几年的发展，我国城乡融合已经有了一定的基础，但是由于各种原因造成的政府欠账过多，基础设置条件薄弱甚至是城乡发展不平衡的情况比比皆是，因此如何更好的针对其进行改善，解决城市和乡村之间存在的差距以及乡村发展中存在的哪些问题就变得非常重要。

一、城乡融合发展存在的问题

对于任何一个国家而言，城市和乡村之间的关系如何对于社会的发展、经济的提高有着较为深刻的影响，甚至在一定程度上关乎着社会主义进程的发展。

（一）管理体制不健全

通过针对我国城乡关系现状进行分析可知，在其融合方面存在着一定的问题，具体表现在管理体制方面，管理体制存在不完善不健全的情况，细节如下：其一是乡村管理，对于乡村的管理，主要以村委会为主，具体处理方式均以各个村的处理方式为主；由于各个村子管理班子人员较为稀缺，缺少专业的管理机构，为此在开展管理工作方面依旧存在很多缺陷。

其二，领导人员在部分政策上存在着强制实施的情况，由于无法与农民之间进行有效沟通，继而在政策下达同时，农民无法理解政策的具体内容。想要进行城乡融合，必然需要针对部分乡村进行拆迁，重新整治，正是因为拆迁过程中违背了农民的意愿，甚至出现强制拆迁的情况，因此引发村干部与农民之间的关系形成一定矛盾。

（二）居民参与意识不强

居民参与意识不强，也是目前城乡融合进行建设的过程中存在的一个重要问题，农民无法积极参与到城乡融合的过程中，自身参与意识所表现的也比较低，一旦有重要事情发生，居民不会主动参与其中，不会发挥自己的力量。甚至在一些较为偏远的地区，农民的思想素质较为落后，日常也缺少与外界接触的机会，国家甚至政府在管理的过程中较为被动，开展工作受到一定的限制，导致工作常常被搁浅，或者无法顺利完成。

（三）管理建设资金投入不足

作为其管理部门，想要进行城乡融合发展建设，需要认真了解城市与乡村之间经济方面所存在的影响，以及乡村、乡镇等地区经济发展受到制约的情况。由于无法在短时间内提供一定经济保障，资金投入的不足就会造成城乡融合出现，管理和服务水平存在缺陷，乡村本身与城市之间存在一定差距，如果在公共设施投入方面无法得到保障，与城市之间的相差会越来越多。一方面政府投入不足，卫生医疗网络不够健全，基础设施落后，医疗卫生人员技术水平有限，服务质量不高；另一方面农民的医疗保障制度不完善，乡村合作医疗制度有待全面深入。

（四）公共资源和基础设施建设不足

从教育、医疗、养老等方面来看，近年来乡村公共资源配置领域已有翻天覆地的变化，但在学前教育基础医疗、乡村养老的方面与城市仍有较大差距。全国 60 岁及以上老年人口数量已达 2.49 亿，一半以上在乡村，这对乡村的基础医疗和养老服务提出了更高的要求。近年来在推进新型城镇化和新农村建设过程中，乡村生产生活面貌发生翻天覆地变化，尤其是乡村生产生活环境美化和乡村基础设施条件改善较大。但与城市相比，在具体的饮用水安全、生活污水集中处理、电力供应、网络覆盖、乡村内部道路、物流配送等方面仍存在较大差距

二、应对城乡融合发展建设措施

（一）推进管理体制改革

可以通过政府直接进行城乡融合发展管理相关事务的干预情况，这样做的目的是为了更好地促进城乡融合，发展成为自治事务的组织，再者可以针对城乡融合培养适合管理的相关人员，建立委员会或者建立物业公司，使其管理人员具有一定的规范性和专业性，最终各个人员都会有着自己的服务内容和管理工作，各司其职。

（二）培养居民参与意识

对于城乡融合发展而言，作为居民有着一定的参与权利和决定权利，可以更好的发挥自己的主体地位，参与到内部事物中。其原因是乡村建设是由于群众自发组织的，用来进行自我服务、自我管理以及自我教育的地方。但是长期处在乡村、生活在乡村的人们，在思想上和传统模式的影响下，自身的建设程度、参与程度较低，长久下去对于自身的发展以及未来有着不良的影响，居民之间也会因为各种问题出现热情感降低，归属感降低的表现。

为了更好地提高现有城乡融合、居民参与的积极性，可以选择通过宣传的方式来进行。例如，在规定的时间内，针对其城乡融合发展的具体情况开展相应讲座，利用在讲座中的讲解，向居民普及相关知识，有效地引导居民能够更好的针对城乡融合发展进行了解，并且鼓励居民贡献自己的力量。加之及相关工作人员可以在具体小事中体现自己的工作能力，为居民办好事、办实事，以服务居民为日常工作目的，遇到一些棘手的事情，可以积极的采取居民的意见，融合居民的建议，让居民更好地了解到自己存在的重要性。

（三）确保资金稳定投入并积极拓展资金来源

在城乡融合发展的过程中，需要有充足的资金作为保障，但由于乡村发展过程中，其资金较城市之间存在一定差距，使得现有基础设施建设存在缺陷，从而影响到城乡融合的发展。

在了解此种情况的存在后，其相关部门应该针对此情况进行相应资金支持，使得城乡融合发展过程中保障其公共设施的完整建设，与政府部门所资助的基金应该严格的按照笔笔有规定的目的，最终提高其使用效率，不会造成资源的浪费。

在城乡融合发展过程中，为了更好地针对乡村进行建设，在其保障方面也需要进行提高和重视,由于各个乡村之间存在的差距，因此经济效益方面也会有所差距.为了更好地保障城乡融合发展，需要在建设之前，针对各个乡村的经济情况进行调查和了解,最终保障各个地区的政府能够针对其资金进行支撑。

（四）加快乡村公共资源和基础设施建设

一方面要进一步提升乡村教育、医疗、养老等公共服务能力，一方面要进一步加快乡村生活污水集中处理、网络覆盖、内部道路、物流配送等基础设施建设。提升乡村公共服务能力，通过城镇带动乡村实现城乡教育、医疗、养老等公共资源均衡发展、整体推进。在现有措施和办法的基础上，应进一步通过培养乡村教师和乡村全科医生，加快乡村基础教育和乡村医疗服务能力的提升。提升乡村基础设施建设需要地方政府支持，也需要企业帮扶，尤其是乡村电力供应、网络设施、物流配送等领域的发展需要企业参与其中，在政府主导下整体提升乡村基础设施建设水平，缩小城乡生产生活环境差距。

结论

综上所述，想要进行城乡融合发展，对于任何一个地区而言都非常重要。城乡融合发展是一个地区经济发展的重要标志，是加快社会建设的重要组成部分，城乡融合发展的设定是承载了缩小城市与乡村之间的差距，从而保障乡村在发展的过程中，能够针对其现有经济进行提高。进行乡村融合发展建设较为薄弱的环节是乡村经济的需求，将城市和乡村居民收入水平进行有效缩短，其政府部门以及管理人员可以做的就是摒弃传统的发展模式，结合乡村和城市发展实际情况，选择适合的发展方式，突出居民的主体地位，最终在政府以及居民的互相配合下，使得乡村与城市之间和谐发展。

参考文献

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