旅游资源开发与保护中的制衡机制失衡与政府规制优化

旅游资源开发与保护中发生的种种矛盾，归根到底是相关利益者之间利益的冲突，为此政府必须建立平衡各方利益的制衡机制。我国制衡机制的失衡，突出表现为：企业的制衡力过于强大，原居民、社会组织、从业人员的制衡力过于微弱。制衡机制失衡必然导致利益分配失衡，强势方获得超额利润。建议从三方面优化规制：重构政府的旅游资源管理体系与制度，严格执行旅游资源开发项目的“审批权”；健全旅游资源开发与保护的法规，编制并严格执行旅游规划，提高依法规制的合法性、科学性与严肃性；推进相关利益者制衡机制建设，对旅游资源实行全民监督管理。