解析双重预防机制建设与安全生产标准化的融合建设之路

苏祖勤

   云南锡业股份有限公司老厂分公司  云南  661000

摘要：为全面优化企业安全生产质量，牢固树立安全发展观念，强化安全生产责任落实，结合企业安全生产管理要求，搭建更加合理可控的管控平台，维持双重预防机制建设和安全生产标准化并行价值，全面排查、识别、评估安全风险，更好地依据互促共进、同步建设的管理方案，切实保障人民群众生命财产安全，实现企业经济效益和社会效益和谐统一的目标。本文简要分析了双重预防机制建设与安全生产标准化融合的意义，并对具体的融合建设路径展开讨论。

关键词：双重预防机制建设；安全生产标准化；融合建设

   随着企业安全生产管理工作的发展，为进一步推动企业安全生产标准化进程，要充分践行国家关于双重预防机制建设与安全生产标准化融合的重大决策部署，更好地搭建安全风险分级管控和隐患排查管理模式，为综合化管理提供保障。

一、双重预防机制建设与安全生产标准化融合的意义

一方面，安全风险分级管控与隐患排查治理是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。安全风险分级管控与隐患排查治理 是一项基于安全风险思考、基于事故后果考量，研究“关口前置、源头控制、过程监管、纵深防御” 的预防性工程。 《中共中央  国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》第九条明确规定，矿山企业应当健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。严格开展风险辨识评估并实施分级管控，定期开展全员全覆盖隐患排查治理，建立风险隐患台账清单，实行闭环管理。只有落实规范化风险管控排查和隐患治理，将预防体系和生产标准化予以联动控制，把风险管控挺在隐患产生前，把隐患管控挺在事故发生前，才能更好地搭建科学合理的运行发展环境，为风险分级管控工作的全面落实提供保障，减少安全隐患问题留存造成的影响，维系企业综合发展动力，更好地提高综合效益[1]。

另一方面，安全生产标准化管理体系能有效地改善原有的管理模式，使企业建立了点、线、面的管理控制，使其步入标准化、程序化、文本化管理轨道，克服了原有管理不足，从而有效地保证了安全生产目标的实现。双重预防机制建设与安全生产标准化融合工作是建立互促共进管理模式的基本，相较于传统单一化的管理模式，只有更好地融合相关工作内容，建立完善隐患排查治理机制，利用信息化手段对企业安全生产运行情况实施动态、精准监管，提升企业安全生产工作水平，确保安全生产形势持续稳定好转。

综上所述，双重预防机制建设与安全生产标准化融合具有重要的实践意义。

二、双重预防机制建设与安全生产标准化融合建设的路径

为更好地落实双重预防机制建设与安全生产标准化融合工作，要从机构、责任、制度、运行体系等方面充分分析路径内容，从而建构更加科学稳定的融合控制管理平台，发挥资源应用价值，更好地维系综合化管理水平。

（一）机构管理路径

基于双重预防机制建设与安全生产标准化融合要求，要对组织机构进行合理化的升级处理，确保相关部门或者是岗位都能在明确任务要求的同时，利用联动管理的方式，搭建更加稳定合理的作业体系，发挥双重预防管理机制的应用价值，确保相关工作内容都能逐步落实[2]。在双重预防机制建设中，明确各层级要成立工作团队、领导小组或工作小组等，设置对应的项目总负责人、分管负责人以及各职能部门负责人等，并且，相应的组织机构内要选取安全管理人员、专业技术人员（具有工艺、设备、电气等管理经验或专业背景）和具有现场经验的作业人员，从管理和技术双重方向开展规范化管控，最大程度上提高综合化管理水平。与此同时，安全生产标准化要求企业要成立主要负责人为组长，各层级管理人员和员工代表为成员的标准化建设领导小组，负责从准备、策划、实施与运行、持续改进与提高等方面全面开展标准化建设。基于此，建立运行职能一致的管理机构，最大程度上发挥机构的价值优势，减少部门交流沟通产生的资源浪费，提高综合化管理的水平。

（二）职责管理路径

    为进一步推动双重预防机制建设与安全生产标准化融合工作的发展，就要对相关部门人员的职责予以管控处理，维持良好的人员监督控制效果，将“业务+安全”协同控制作为核心，编制适合层级管控和专业化管控要求的安全风险管控（责任）清单和隐患排查清单，将安全风险管控责任和隐患排查责任落实到部门、车间（坑口）、班组，落实到各层级专业技术人员、管理人员、岗位作业人员。通过分级分层、分类分专业管理，形成“区域管理与层级管理相结合，综合管理与专业管理相结合”为主要特征的风险管控责任网络体系确保相关部门和岗位人员都能明确自身的任务要求，更好地维系综合化管理效能。并且，在划定职责要求后，要结合岗位职责落实相应的责任管控机制，合理规划人力资源结构状态，发挥人力资源应用价值，更好地减少风险问题，保证双重预防机制建设与安全生产标准化融合工作综合效益最优化

[3]。

（三）制度管理路径

基于双重预防机制建设与安全生产标准化融合管理的具体要求，要制定更加科学稳定的制度体系，要将安全生产法律法规与其他要求融入到责任制、规章制度及日常活动中，确保相关工作都能依照制度要求逐步落实，更好地提高综合作业的质量水平，搭建稳定且规范的安全生产模型。

一是制度内容要对岗位职责法规化予以控制，依照企业实际的安全需求规定具体制度内容，并将安全生产风险分级管理和隐患排查治理等作为制度管理的核心，以此展开相关制度约束条例，维持制度化管理工作的综合水平。

二是融合安全标准，确保相关制度约束内容能充分统一。比如，奖惩机制的设置，要从双重预防机制建设与安全生产标准化融合的角度对细节予以校准和控制，设置一套规范且适用性价值较高的模式[4]。

三是要关注企业制度的“唯一性”和“合规性”，也就是说，一旦制度体系设置后，就不能随意违反制度要求，基于双重预防机制建设与安全生产标准化融合管理规范，利用综合监督管理部门对制度执行情况的实时性跟踪管理，汇总问题并及时落实整改机制，严格依照操作规程落实相关工作。

（三）运行路径

在双重预防机制建设与安全生产标准化融合的过程中，要将一体化管理模式作为核心，确保相应管理内容运行效果能满足要求，确保操作规程、作业指导等内容都能一致。

一是要结合企业发展长远规划制定安全工作计划，在计划中要对涉及的风险管控内容、隐患排查治理内容等进行规范总结，并建立较为完[A1]整的安全生产标准化体系，落实融合管理理念和方法，在划分风险点的基础上制定更加稳定的作业活动方案，确保风险评估和管控分级等工作都能逐步落实，最大程度上提高企业综合化管理工作的基本水平。与此同时，要对危险源识别等管理内容予以统一监管，基于双重预防机制建设与安全生产标准化融合要求，确保预防控制工作的实效性满足预期，并能结合岗位职责开展分级管理控制，最大程度上更新管理机能，维系统筹管理工作的综合价值[5]。

二是隐患排查方面要落实更加精细化的管理方法，在双重预防机制建设与安全生产标准化融合体系内，结合企业发展需求以及安全生产特点，利用综合检查、专业化检查、季度检查以及日常检查等多元控制的方案，保证相关工作更加日常和规范，并依照排查标准和清单开展相关工作的审核管理，提高安全监管机制的可操作性，汇总相关问题后，形成清单，依据双重预防机制建设与安全生产标准化融合要求制定相应的整改措施，更好地为企业长远发展提供动力，形成较为系统化的检查管理模型，为企业综合化发展提供保障。

三是落实全员参与的管理模式，为更好地推动双重预防机制建设与安全生产标准化融合进程，就要将全员参与作为融合机制落实和开展的基础，建立具体的培训管理模式，将持续改进和融合管理的理念以企业文化的形式融入员工思想，从而认知到持续性升级改进和融合管理的价值，更好地维系相关工作的综合运行效率。与此同时，要对风险分级管控体系的具体内容予以落实，形成良好的管理氛围，共同促进企业协同化发展进步[6]。

结束语：

    总而言之，双重预防机制与安全生产标准化融合建设是企业发展转型的关键，只有加强安全生产管理，建立、健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制，将双重预防机制建设的思想要义更好地落实到安全生产标准化体系内，全面开展安全达标、岗位达标、专业达标和企业达标；全面落实规范化风险管控和隐患治理，将预防体系和生产标准化予以联动控制，把风险管控挺在隐患产生前，把隐患管控挺在事故发生前，才能更好地搭建科学合理的运行发展环境，为风险分级管控工作的全面落实提供保障，减少安全隐患问题留存造成的影响，为企业可持续健康发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]《中共中央  国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》中华人民共和国应急管理部 2023-09-06

[2]金属非金属矿山安全标准化规范导则，AQ/T 2050.1-2016

[3]范献军. 安全生产标准化与双重预防机制在地质勘探单位应用探究[J]. 新疆有色金属,2023,46(6):75-76.

[4]王美妮,范晨晖,高盛. 城镇燃气企业安全生产标准化有效落地思考[J]. 上海煤气,2023(6):24-26.

[5]许满鸿,向华州,李建聪,等. 采油厂生产现场双重预防机制建设思考[J]. 合作经济与科技,2023(14):124-125.

[6]王小东. 简谈GGK标准化管理在企业安全管理中的应用[J]. 大众标准化,2023(11):132-133,136.

[7]赵盼. 基于物元可拓的煤矿安全双重预防机制运行效果评价研究[D]. 中国矿业大学,中国矿业大学(江苏),2023.

[8]王胜军,姜仕倩. 安全生产标准化与双重预防机制的一体化建设[J]. 青岛远洋船员职业学院学报,2023,44(1):35-38.

[9]云南锡业股份有限责任公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防

机制建设基本方法  2020.8.

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[A1]没明白要说什么，建议修改语言描述