基于国土调查云的日常土地变更调查探究

吴健祥

海南国源土地矿产勘测规划设计院  海南省海口市  460100

摘要：日常土地变更调查在年度土地变更调查中具有十分重要的作用，其调查方法、组织形式始终是变更调查工作研究的一个关键点。因此，本文主要阐述日常土地变更研究现状，同时分析基于国土调查云的日常土地变更调查工作流程，积极探索日常土地变更调查有效措施，旨在提高日常土地变更调查工作质量和效率。

关键词：国土调查云；日常土地变更调查；措施

相关部门人员积极探索和创新日常土地变更调查工作机制和技术方法，并结合实际情况，制定有效措施，有效推动日常土地变更调查工作顺利开展，为规划利用、执法、政府等其他部门工作及时提供调查信息数据，从而有效提高国土资源管理和决策能力。

1日常土地变更调查研究现状

土地变更调查是十分关键的国情国力调查，能够全面调查年度土地利用变化的实际情况，获得更加准确的土地基础信息数据。因此，人们为了进一步保证土地利用数据的精度、真实完整性，我国每年度开展一次土地变更调查工作，同时积极引进先进技术，全面推广“国土调查云”软件，为土地变更调查高效开展提供有力的支持和保障。“国土调查云”主要是借助先进信息技术，和其他相关业务工作相连接的一款手机应用软件，能够全面查询土地现状和规划、自然资源保护区等多种信息数据，在全国国土调查、督查执法等多个方面被广泛应用，获得显著的应用效果[1]。

日常土地变更调查工作始终被人们当作高效解决年度土地变更调查工作时间紧、任务重问题的有效措施，进一步凸显出其工作机制、创新技术研究的重要性。当前，部分学者对日常土地变更调查进行研究和分析，创建变更数据的日常变更制度，提高年度变更工作质效，保证土地利用现状数据的真实可靠性。另外，部分学者以日常变更为主导，定期变更为辅助，合理开展土地变化信息的自动发现和处理。数据库智能化动态更新、数据成果共享和发布的创新模式，但是在技术衔接上依然存在较多细节问题。

2基于国土调查云的日常土地变更工作流程

2.1数据采集

首先，有效协调相关部门工作人员的业务对接工作，发挥多个部门人员的工作优势，采集并核实供地、用地等相关信息，同时通过征地和登记部门，采集建设用地备案和土地登记等相关信息。另外，从耕保部门采集土地开发整理、耕地占补等信息数据，将其全部归纳到日常土地变更数据中。

然后，相关执法部门在日常巡查、季度执法过程中发现建设用地图斑，在日常变更数据中录入实地调绘信息数据[2]。

最后，部分信息数据资料无法被直接应用，需要工作人员进行全面检查、核实和补充完整之后纳入日常土地变更中。

2.2数据上传与核查

工作人员将采集的日常土地变更数据全部录入到国土调查云，借助在线举证的形式向云端服务器内上传佐证材料。另外，市级相关部门全面核查各县上传的日常国土变更数据，有效核查数据的精准性，矢量数据的拓扑问题和数据基础有无重叠面、超出行政区范围等相关现象，同时检查坐标系的设定是否符合标准，确保日常土地变更数据的完整性、有效性，便于后期统一入库。

2.3数据发布与汇总

数据发布主要是省级通过检查保证部分地块无任何问题，从而纳入到拟变更地块图层，将拟变更图斑信息发布到地方，为地方有关部门的日常管理工作提供有效参考[3]。另外，相关工作人员需要全面统计汇总土地变更调查数据库内的日常土地变更数据，生成全省的日常土地变更数据，在年末国家下发遥感监测图斑之后，和该数据进行对比分析，做好数据校验工作，并不断优化和完善变更调查结果。

3日常土地变更调查工作的有效措施

3.1技术创新

日常土地变更调查工作要借助多种资源，通过无人机、连续图斑分段、高清影像等不同举证方式，利用多种资源，提高调查成果的质量。例如，环保监测、公安执法等多个领域广泛应用无人机举证，发挥其视域广、不受地形限制、图像清晰等优势，将其和其他多种举证方式进行有效结合，提高举证效率。另外，我国年度变更调查、耕地保护督查等都具有举证平台，需要工作人员积极打通多种举证数据平台之间的数据接口，将用地供应、土地利用、耕地保护等举证信息数据资料，全部共享到“国土调查云”平台中，结合日常土地变更调查工作需求，随时应用多个平台的举证数据，发挥信息资料的最大利用价值，提高调查工作质效。

相关技术人员积极研发和应用线上建库软件，将核查的变更图斑层和上年度基础数据库进行叠加，实现在线建库，“一键”变更，并结合省级、市级和县级自然资源监测监管的实际需求，保证新增建设用地和耕地、耕地流量平衡表等多种类型的汇总表格能够实时输出，并及时将表格准确推送给有关部门，为各部门人员分析和决策提供帮助。

3.2工作方式创新

日常土地变更调查工作创新过程中，积极建立专班，将该工作上升到“一把手”工程，统筹协调调查、利用、耕保和规划等各业务部门，并且和技术单位共同全过程参与到日常土地变更调查中，做好各部门之间的协调工作，进一步保证信息数据的精准性和真实有效性。我国当前积极开展林地、草地和湿地调查监测等相关工作，专班对于各项工作顺利开展具有良好的促进作用。

日常土地变更调查要求结合图斑实际变化情况实时举证，由于相关社区网格员和田长等对所在区域的交通、地形等多个方面十分熟悉，从而通过对他们的举证培训，发放举证培训合格证书，实现全民举证。另外，有关部门将举证任务应用网上“下单”的方式，便于在图斑周围的举证人员随时“接单”举证，有效提高举证效率，减少工作成本，进一步保证日常土地变更调查工作的实时性和准确性。

结束语：我国社会发展过程中，不断完善基础建设，各项日常工作变得十分重要，而积极开展日常土地变更调查工作有利于提高地籍管理工作质效，需要人们高度重视，并基于国土调查云积极探索该工作流程和有效措施，获得理想的工作效果。

参考文献：

[1]牛西柱. 基于国土调查云的日常国土变更调查初探[J]. 中文科技期刊数据库（全文版）工程技术, 2021(1):3-3.

[2]宋英赫. 基于"国土调查云"建立基层监管责任倒逼机制的SWOT分析——以黑龙江省土地督查执法工作为例[J]. 华北自然资源, 2021(1):2-2.

[3]刘立国, 梁子亮, 彭慧,等. 江苏省国土调查日常变更工作机制与技术方法创新实践[J]. 上海国土资源, 2022, 43(4):5-5.