基层生态环境监测机构应急监测的困难和对策探讨

毕艳丽

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摘要：新形势背景下，我国逐渐意识到生态环境保护的重要性，而对于生态环境保护来说，最为重要的就是生态环境监测，是生态环境保护中必不可少的工作内容，工作人员通过监测数据可以了解区域内生态环境的实际情况，并以此为基础制定生态环境保护措施。但是在实际开展生态环境监测的过程中，由于不同因素的影响，导致监测质量降低，对后续工作的开展造成了严重的不良影响，因此一定要保证整体监测质量，这样才能保证生态环境保护的有效性和质量。

关键词：基层生态环境监测机构；应急监测；困难；对策

引言

通过环境监测，可以及时发现环境问题，采取合理的治理措施，以保障人民健康和生态环境的可持续发展。本文从基层生态环境监测机构应急监测的困难和发展策略两个方面进行探讨，以期能够为生态环境保护和环境监测的进一步发展提供一定的参考

1基层生态环境监测机构应急监测的困难

1.1应急监测机制不够完善

由于环境应急监测工作高度敏感，且时间紧、任务重、持续时间长，尤其需要科学合理的监测机制来保障。在当前大部分基层生态环境监测机构中，针对应急监测的工作没有建立完善的应急监测机制和协调机制，无法满足突发环境应急事件的监测需求。一是预警水平低，出现预警实施与预案不符、预警信息发布不及时的问题。二是响应能力弱，与涉及的各部门、机构联动不紧密，时常出现各自为战，甚至互相推诿等情况。三是与行政管理部门的协调沟通机制不畅，行政管理部门不太了解环境监测技术规范，下达的指令时常有违环境监测技术规范，基层生态环境监测机构常常因此承担一些不合理的责任。

1.2人员素质参差不齐

环境监测工作涉及多门学科知识，监测工作要求从业人员有较高的技术能力和知识储备。很多监测机构在人才引进和技术培训方面尚有不足，大部分从业人员知识结构单一，缺乏工作经验。随着监测技术的发展和日益复杂的环境污染，对环境监测人员的素质要求不断提高，在缺乏相应的考核机制和评价机制的情况下，从业人员的工作积极性难以提高。很多新招聘的监测人员未经系统培训直接上岗，对监测对象性质、仪器设备使用均不够了解，监测数据难免失真。同时，随着监测技术的发展，监测知识和技能日新月异，部分监测人员知识更新不及时，知识结构陈旧，无法满足新形势下环境监测工作的要求。

1.3监测设备建设不达标

除了依靠工作人员开展监测工作以外，监测工作也需要监测设备的支持，二者都会对生态环境监测质量造成一定的影响，进而影响后续生态环境保护措施的质量以及保护工作的开展。但是在监测设备方面我国依然存在一定的问题，出现建设不达标的情况，这不仅是因为我国仍处于发展阶段，还是因为对生态环境监测意识较弱，这也是导致监测设备建设不达标的主要原因之一。而且在实际开展监测工作的过程中，我国并未定期对监测设备进行检验，导致设备存在故障问题，即使不存在问题，也较为落后，无法满足当前社会发展的实际需求。

2基层生态环境监测机构应急监测的对策

2.1建立健全应急监测机制

应急监测机制是指在突发事件发生后，及时对其进行监测，并快速得出处理结论，为后期应急处置工作提供参考依据的制度，是区域应对突发事件的基石。首先，基层生态环境监测机构需要持续提升环境监测机构工作人员业务素质，尤其应加强应急监测专业人才队伍建设。其次，要建立健全应急监测管理体系，针对应急管理的规章制度进行明确，建立健全应急监测信息报告制度、风险评估制度、预测预警制度等，更好的规范应急监测的范围、内容等具体要求，达到更好的应急效果。同时，基层生态环境监测机构应积极参与政府应急预案编制，加强与政府、相关部门的沟通联系，强化自身应急监测能力建设，通过参加各级政府组织的各类应急演练活动，不断提升应急监测水平。除此之外，基层生态环境监测机构应建立健全应急监测机制，及时了解本辖区内可能发生的突发事件信息，加强对突发环境事件的分析研判和跟踪监测。要加强与社会各界的联系和沟通，及时通报辖区内可能发生的突发事件信息，通过各种途径积极宣传环保法律法规和相关知识，提高公众的环境保护意识和对突发事件的认知水平。

2.2完善干部培养机制

在目前监测人员的培养机制下，干部交流锻炼机会少，流动性差，技能固化，干部职工上升通道狭窄。新形势下，应逐步打通监测机构人员交流通道，建立能上能下的干部晋升机制。一是做好入职前的培训，拧好监测工作的第一粒扣子。各县区新招聘监测人员入职前要进行入职培训，可先安排到市级监测中心进行跟班学习，再根据个人实际安排到具体监测岗位工作。学习业务技能的同时，要进行责任意识的教育，监测工作要求工作人员知识全面，更要求具备强烈的责任意识和担当意识，以科学严谨、认真负责的态度高效完成监测任务。二是要在市级层面建立干部交流锻炼平台，根据干部个人意愿及工作需要进行交流锻炼。鼓励新进干部到艰苦的地区和岗位进行锻炼，经验丰富的干部调动到其他县区和岗位。干部多岗位锻炼，既防止技能和思维固化，也有助于提高团队协作能力，提高工作效率。三是要打破干部聘用终身制，建立科学合理的晋升机制。目前事业单位职称评定采用“评聘结合”的机制，要打破“论资排辈”的原有老旧思想，将竞争上岗落到实处。聘期结束后，应将岗位空出，按照“能者上、庸者下”的原则重新竞争上岗，防止已聘人员产生“躺平”思想，充分调动年轻干部的积极性，最大限度地激发相关人员创业的激情。

2.3加强监测设备建设

监测设备应用情况直接影响监测质量，因此在实际开展监测工作之前，相关部门需要加大投资力度，进而加强建设监测设备，保证监测设备质量，进而实现提升监测质量的目的。首先，相关部门的工作人员需要强化宣传，使监测部门工作人员意识到生态环境监测的重要性，重视生态环境监测，同时还需要定期开展培训工作，不仅培训专业知识，还需要强化生态环境监测意识，进而保证监测设备建设达标。其次，相关部门需要加大投资力度，定期对监测设备进行检验，并定期开展维护工作，保证生态环境监测工作顺利进行，同时还需要建立专项资金，及时对监测设备进行更新换代，保证设备的先进性以及现代化。最后，需要保证监测设备的覆盖率。现阶段，在科学技术的支持下，生态环境监测技术不断发展和进步，因此需要不断提升监测设备的覆盖率，进而保证监测数据的精准性。此外，在实际开展工作的过程中，也需要设立专项资金，为技术人员提供支持，保证监测设备创新研究有足够的资金支持。

结语

新形势下，我国生态环境保护工作已进入攻坚期，生态环境监测工作作为生态环境保护的重要支撑力量，其发挥的作用也愈发明显。同时，监测机构在人员配备、经费安排、管理机制、良性发展等方面的短板也日益凸显。因此，要加强对监测人员的培养和锻炼，增强人员的责任意识和监测水平，确保监测数据的科学性和准确性。

参考文献

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