“量质并重”开展家庭宽带工程建设攻坚

赵健1  王学栋2

（1.吉林吉大通信设计院股份有限公司，2.中移铁通有限公司吉林分公司）

一、项目情况（背景）

1、覆盖率低于省内竞争对手：存在城乡小区建设难、农村覆盖率低。

2、建营脱节，家宽建设市场部门参与不足，家宽小区存在地址属性错误、无法正常装机等问题。

3、管理手段方面，工程管理只重视建设进度，不重视交付进度和质量。

2023年年初，针对以上问题确立了“城乡空白小区全量覆盖，农村家宽重点覆盖”的战略方针，研究以高质高效为目标、以超常规建设为手段，攻坚克难，量质并重，不遗余力提升家宽建设覆盖效率，为公司“负重爬坡”提供基础动能。

二、主要的管理手段、方法

（一）强化网业协同，市场部门点菜，工程建设部门上菜，高目标引领大规模建设

1、以“市场需求”为导向开展家宽建设

对家宽建设流程进一步优化，在“需求提出”、“设计会审”以及“验收交维”环节强化了“需求方”的参与度，保证建设方案及交付质量。

2、早部署，高目标，超常规开展家宽建设

在年初1月份就下达了第一批家宽投资，坚持“早”字当头，保证家宽项目“早交付”、家客市场“早拓展”；将家宽建设纳入到分公司KPI管控事项中。

（1）提前摸清底数，清单式开展家宽建设；

（2）召开家宽建设部署工作会，力争早协调、早入场，与施工单位签订军令状。

3、多手段保障家宽建设

（1）物资保障：在全国物资短缺的情况下，与采购物流部联合建立家宽物资到货保障机制，实现物资到货、分配、使用效率最大化；

（2）重点地市帮扶：与建设进度落后的分公司建立家宽建设周例会制度，协助分公司解决实际问题，推动建设进度提升；

（3）丰富建设手段，低成本、高效率开展家宽建设。

（二）建立协同验收机制，保证“高质量”交付

1、优化验收流程，制定家宽小区交付验收单，交付质量“责任制”

通过工程、网络、市场联合验收，验收人员在交付验收单中签字确认并上传至资源系统，做到“有问题可溯源”，提升验收过程质量。

2、严格区分家宽、企宽小区，实现家宽小区属性的源头管控

明确新交付小区属性的确认流程，由市场和政企人员共同确认新增小区交付属性。

（三）建设管理手段提升

1、增加工项系统与家宽资源交互，提升家宽交付效率

在工程项目管理系统中增加资源系统回传的家宽小区入网信息，做好家宽小区交付可视，提升管理效率。

2、家宽交付日通报、周调度、月复盘机制：建立家宽攻坚建设常态化制度机制，每天跟踪、通报各地市建设进展，及时了解各地市家宽建设存在困难，积极帮助各地市分析问题原因，调度各方资源，加快家宽建设。

三、采用的新技术与优势

1、与电力共享资源，极大丰富了家宽建设手段   

 

2、微管微缆技术成为破解城市小区攻坚的重要手段

 

四、主要功能与价值

通过优化建设流程，强化市场侧在家宽建设中市场的主导地位，一定程度上转变了工程部门侧主导建设的现象，具体体现在以下几个方面：

五、应用情况

目前，“量质并重”开展家宽建设攻坚的手段和方法在全省应用，建设效率和质量都得到了极大提升，为全省家宽市场大规模发展提供了强大助力。

（一）建设流程创新

通过优化建设流程，强化市场侧在家宽建设中市场的主导地位，一定程度上转变了工程侧主导建设的现象。

1、工程上菜，市场发展向市场点菜，工程上菜的转变；

2、工程、网络负责验收向工程、网络、市场协同验收的转变；

3、家宽、企宽属性不规范向市场侧确认的转变。

（二）建设手段创新

1、与电力共享资源，极大程度上实现了家宽低成本高效建设；

2、在家宽建设中应用微管微缆技术，解决三方管道垄断、部分管道不通、无法建设的问题。

（三）管理思路创新

1、在前期建设方案中，充分考虑后期装机的可实施性，源头控制无法装机问题；

2、通过强化“市场发展能力”作为KPI的完成标准，有效提升家宽小区挂测、验收环节，解决交付市场效率低的问题。

（四）物资分配方式创新

1、针对物资到货不能充分满足工程建设的问题，协同采购物流部建立到货物资分配机制，由工程建设部根据全省各地市物资需求缺口、工程建设进度、能力形成预期等情况合理分配各项紧缺物资，最大程度的实现到货物资的有效利用。

2、个别地市分公司由于工程建设量大，工程物资消耗快，经常会出现短时工程物资紧缺的情况；还有的地市分公司由于建设场景特殊，所需工程物资不在省库备货范围内，需要进行提报有源采购计划。针对以上特殊问题，协同采购物流部制定周密供货计划，跟踪物流信息，采取特事特办，做好工程交付的精准保障。

六、产生的成果效益

（一）节约建设成本方面

与电力共享资源，极大地实现了家宽低成本高效建设，使全省农村家宽覆盖能力实现新的突破，2023年全省农村家宽新增完工覆盖用户数量是2022年的1.6倍，但单用户覆盖成本降幅达到33%。

（二）提高施工效率方面

1、与电力共享资源，减少了农村协调新建杆路的时间，有效提高了施工效率，施工全流程落实施工标杆以及技术规范等相关要求，在设计勘察阶段，电力公司施工单位全程协同配合出具合理方案，确保方案的安全性、可实施性、合理性，对实施方案负责，确保需求的满足。

2、采用微管微缆技术，用于对已有的通信管道进行改造，以便在其中灵活配置光纤资源，充分利用已有的通信管道资源，使通信管道具备比原来管道更大的容量和相对低廉的改造费用，解决“瓶颈” 路段通信管道资源短缺问题，满足家宽建设对通信管道的需求，极大地提高施工效率。

经总结分析，应用以上两项技术手段，施工周期与普通家宽施工周期缩短了20%。