公路工程建设的安全管理探讨

刘志彬姚远张东阳

1河南公路港务局集团有限公司 2河南交投商罗高速公路有限公司 3河南省交通建设技术中心

摘要：公路工程建设下安全管理工作影响因素多，是制约项目成功的关键因素，由于公路建设需求大、环境复杂，要保证公路工程建设的有效性还要加强安全方面的管理工作。文章对公路施工安全管理工作的特点进行分析，探讨公路工程建设安全问题与安全管理措施。

关键词：公路工程；施工安全；安全管理；公路安全

引言

随着公路建设的不断发展，项目管理任务的数量和要求都大幅增加，但管理资源却严重不足。安全生产方面的管理问题事关施工企业的持续发展、人们的生命财产安全及社会的和谐与稳定，为解决此方面管理资源缺乏的现状，交通运输部多年来一直大力推进公路建设行业的安全生产标准化建设，引导交通工程建设相关单位在施工过程中强化安全生产管理，提升安全水平。因此，对于公路工程建设质量安全的管理对策的研究变得尤为迫切。

1公路施工安全管理工作的特点

公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点，因此，在对公路工程进行施工的过程中，经常存在一些安全隐患，甚至发生一些重大事故，不仅造成重大经济损失，甚至涉及到了人身安全。第一，公路施工安全管理工作比较精细。整个公路施工过程中需要采取多道工序，包括有些公路项目设计理念比较先进，在设计中补充了独特的造型，公路施工的工艺程序自然增多。关于公路施工的安全管理工作应当穿插在整个公路施工过程中的所有工序之中，公路施工工序的精细性特点造成了公路施工安全管理工作的精细性特点。第二，公路施工安全管理工作比较复杂。公路工程施工过程中，需要投入使用的施工技术比较复杂，整个施工过程中的工种数量比较多，导致安全管理工作在实际开展过程中需要考虑诸多因素的影响，自然造就了其复杂性的特点。第三，公路施工安全管理工作具有长期的特点。一个完整的安全管理工作需要贯穿在整个公路施工开端到结束的整个过程，即使是在公路项目投入运行之后，安全管理工作依然需要进行。对公路项目进行日常的养护、处理公路项目投入运行后的诸多安全隐患和事故，均属于安全管理范畴。从公路施工项目的计划阶段，到公路施工项目的准备、施工、缺陷处理、保修等阶段通常需要经过几年，甚至更久的时间年限，可见工程施工安全管理工作的长期性特点。第四，公路施工安全管理工作具有社会特点。一方面，安全管理工作除了对公路项目进行安全管理之外，还需要对公路项目施工过程中的工作人员进行安全管理。安全管理的对象和目标不仅仅局限于项目，更多地停留在个人主体之上，可见公路施工安全管理工作的社会性特点。另一方面，加强公路施工安全管理工作力度，能够保障公路系统正常、高效地投入运行与发展，整个公路项目正常投入运转之后，能够为社会创造巨大的社会效益，由此亦可见公路施工安全管理工作的社会性特点。

2公路工程建设的安全管理措施

2.1加大宣传力度，提高员工安全意识

公路工程施工现场安全管理标准化建设是确保工程安全、提高工程质量的重要举措。在工程建设中，安全管理标准化不仅关系到施工人员的生命财产安全，还影响着工程进度和社会稳定。首先，宣传是培养员工安全意识的重要手段。通过举办安全教育讲座、制作宣传资料、设置安全标识等方式，向员工普及安全知识，强化对潜在危险的认知。其次，定期组织安全演练。让员工亲身体验安全事故场景，增强应对危险的能力。再次，建立企业安全文化是提升安全管理水平的关键。倡导全员参与建立企业安全文化，鼓励员工积极发现和解决安全隐患，通过设立奖励机制，激励员工发表安全建议、分享安全经验。最后，设立安全巡查小组。让员工参与巡查，及时发现问题并提出改进措施。

2.2构建安全管理体系

为保障人员安全和项目整体落实，施工单位应建立并严格执行安全管理体系。首先是实行分级管理、分层负责，各级领导不交叉，严格落实“谁职责、谁负责”的原则，分散权力，互相监督。其次是基于安全管理的三部分，事前预防、事中控制和事后处理内容。应采取强有效的管理办法，如配置专项人员，事前检查施工材料是否符合标准和要求、工程实施方案是否满足工程建设需求；事中现场监督操作规范性，保障施工工作安全有序地进行，提高施工质量；事后召开会议，及时总结、分析、评价施工作业安全管理工作，形成会议记录或经验手册等，降低施工安全隐患，避免事故的发生。然后是提升施工人员的专业能力，严格按照规定和安全培训计划，对相关人员进行培训。培训方式不局限于室内培训，现场培训同样重要。应同时对不同的人进行不同的安全专业培训。为保障培训质量，还应进行考核，考核合格后，方可进入现场，开展施工工作。最后是安全检查，应每日进行安全检查，审核施工单位资质、方案、作业人员信息、三类人员证书、车辆信息、机械设备、方案报备报批手续、安全协议、施工作业计划等内容，并组织开展考核奖惩工作。

2.3提升安全风险管理水平

施工单位需要在整个公路生产周期内进行安全风险管理，以降低工程风险系数，夯实安全基础，保证工程质量。施工单位应当按照相关规定开展施工安全风险评估，根据评估结果完善施工方案。实施动态的施工安全风险评估，并按照风险评估结论与意见，建立重大风险清单、制定风险分级管控制度，在施工组织设计、专项施工方案中明确重大风险措施。对安全生产事故隐患排查治理实行常态化、闭合管理，项目制定隐患排查治理制度，建立隐患清单或台账，确保相关记录全面、闭合、清晰，数据可追溯。及时整改监理发现的问题，并及时报送重大风险和重大隐患。针对工程项目特点和风险评估，制订施工专项应急预案，在预案中明确项目生产活动中可能遇到的各类应急处置措施。积极开展生产安全事故应急演练，及时总结、更新和调整演练方案。以应急管理要求为基础，项目配备针对性和适用性强的应急救援设备、器械及物资等，要求设备、物资完备齐全，并进行周期性的维护保养工作，确保关键时刻能够发挥作用。

2.4夜间施工安全保护措施

公路工程项目施工的安全管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程。做好夜间施工安全组织工作，配备专职安全员负责监管夜间施工全过程，重点落实夜间危险作业区域的安全防护工作。一方面，要明确规定对造成安全事故的惩罚标准。另一方面，要处理好安全事故后的善后事宜，重点关心施工工作人员的心理健康情况。加强机械设备检修维护，配备充足的照明设备，保证机械设备在充足的光线条件下作业；夜间施工人员实施轮班制，不允许施工人员超负荷疲劳作业。

结语

综上所述，公路工程施工安全管理要引起施工单位的高度重视，在施工过程中采取有效的安全防护措施。基于公路施工的安全管理，从当前来看安全问题包括管理制度不完善、人员安全意识不足和管理水平低，并针对安全问题，还要提高安全意识，建立安全管理制度，加强风险控制，提高公路施工建设的质量安全。

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