浅析城乡规划管理对城乡规划设计的影响

马美涛

昌吉市自然资源局 新疆 昌吉 831100

摘要：伴随着中国城市化的不断深入，城市的建设速度不断加快，使得城市系统呈现出多样化、丰富的特征。针对这一现状，在城乡规划方面应从现实需求出发，强化城市空间规划，构建科学、合理、科学的城市空间规划体系。本文对城乡规划管理对城乡规划设计的影响进行研究，首先介绍了城乡规划管理的主要要素，然后，对城市空间规划与设计的问题进行了分析，探讨其主要规划要点，希望对相关研究者有所帮助。

关键词：城乡规划管理；城乡规划设计；影响

引言

在城市规划设计与建设方面，以建立符合标准的生态文明思想的城市规划设计，为完善体系在建筑空间上的构想，有效地提升了绿色地区的统筹，优化了生态建设水平，为城市规划的执行打下了坚实的基础，为重大工程的发展奠定方向。如何激发城镇发展的动力，保证生态与经济的协调发展，是目前我国城乡规划与建设面临的重要课题。

一、城乡规划管理的主要要素

（一）规划的内容和目标

城乡规划管理旨在根据不同的都市情况，确定特定的发展方向，并据此制定适合都市未来的规划计划。城市要素的重要地位要求在进行规划时要综合考虑多种要素，使其符合城市的结构与功能。

（二）城乡规划管理的主要元素

在实施土地利用计划时，不但应把设施归类成各类建筑，又要保证这些建筑物的所在地不被破坏。同时，还要确保在施工中不出现任何问题或差错，避免造成无谓的损失与浪费。

（三）城乡规划管理的主要对象

在城乡规划中，政府是城乡空间规划的主体。它涉及的范围对象很广，既有政府机构，又有民间团体。所以，对一个城市而言，它具有很大的覆盖面和很强的综合性。

二、当前城乡规划管理和设计中存在的主要问题

（一）主体意识重叠

一般来说，如果上级城乡规划建设部门已经制定了下级部门的国土规划内容和工作计划，下级部门就不需要自己重新制定工作计划和内容。然而，在实践中，其发展却受诸多因素的制约。我国相关行政机关与其他行政机关缺乏沟通，造成了规划设计与管理体系开发的重合。因此，在城市规划工作边界管理、城市交通与基础设施保障等问题上，各层级之间存在着矛盾与冲突，造成了我国城市规划与建设发展的滞后与落后。

（二）公众参与效果不佳

随着我国城市规划与建设的不断深入，各大城市的相关部门也成了城市规划与建设的主要决策人与执行者。很多市民有强烈的社会责任感，但公众参与的效果不佳。导致公共参与低效的主要原因有二。一方面，很多意见和提议无法得到市民的支持，考虑问题缺乏整体性，导致很多想法和建议不具备可实施性。另一方面，城市治理的体制还不健全，市民参与体系还没有形成，许多好的意见没有得到充分的采纳；也许不能满足市民的生活，利用了不正当的条件。理想计划与实际应用之间存在着一定的偏差。

（三）土地资源利用率很低

目前，我国大多数城市在发展的时候，只注意到了经济的增长，而没有考虑到今后的发展，城市的建设与规划的质量都比较低。比如，在城镇建设过程中，虽然存在着大量的工业用地，但是公共设施的用地情况却非常地少。如今，随着经济的发展，广场、道路及楼宇已逐渐成为城郊的一种象征，都市用地已大大缩减，使其在城乡规划上显得不够合理与有效。

三、城乡规划管理对城乡规划设计的影响

（一）城乡规划设计的相关要求

在城市和农村的规划设计中，要符合某些条件。这些规定都是建立在《城乡规划管理指南》之上，要求城市的空间规划管理方式与手段也要随之变化。设计者应从地方的经济发展状况及今后的发展方向出发，统筹城乡，在符合地方美学要求的前提下，对建筑进行设计及布置。要实现这一效果，要符合城乡未来的发展趋势，就必须对城市的整体发展进行全面的考量，管理者应该从合理安排建设和城乡供给的更科学的角度出发，将基层机构的需求和审美需求进行最大限度地发挥出来，从多个角度对城乡规划的设计进行研究，以保证其有效性。

（二）充分体现城市社会功能

在准备过程中，无论是城乡规划和设计，设计单位或预备设计者，都要做好自己的工作，并且要了解当地的生活条件和城镇居民的真实需求，还要考虑到诸如城市的历史文化背景和城市发展等方面的因素。可以带给人们高质量的生活环境，这就需要一个合理地、科学的城乡规划设计，来实现整体布局的协调和统一，以满足人们生活的精神、文化和审美需求。为保证城市建设系统能够满足城乡规划和相关镇、社会功能的实现和宜居性，充分展现城市的魅力，从而吸引更多的人留在这个城市，从而推动这个城市和经济发展。

（三）促进城市与城乡结合的协调发展

在进行城市规划设计时，应注重城乡统筹的融合与协调发展。城镇开发用地和建设用地的管理，形成了规范化的过程。但在“乡村振兴”与“城乡一体化”的大背景下，我国部分地区的“三农”问题仍未得到有效解决。管理层需要对相关人员进行培训，对他们进行怎样满足自己的乡村振兴项目和农村特色，同时还要对人的质量和吸引力进行相关的内容。管理层要具备必要的经验，再进行统筹管理，确保农村规划和建设项目的顺利实施。

四、生态城乡规划设计要点

（一）融入多种元素，体现时代感

在当今的城乡规划与设计中，除了要考虑物质的开发外，更要综合考虑多种要素，以更全面的方式来实现可持续发展。它与传统的空间规划理念有着根本性的不同。这不仅仅是一份开发方案，它的理念更加复杂。在城乡规划和设计中，应该对人类的发展给予特殊的关注，在城市中留出充足的用地，以备将来可能出现的扩张，以及远离合理的人口稠密地区，在发展区域经济的同时，应该突出节约的特点。还要对项目进行科学、理性地设计，要站在长期的角度去思考，尽可能地避免出现规划设计不好的情况。

（二）维护生态平衡

城市规划与设计的一个主要目的是维护生态平衡。在城市和农村的建设过程中，应充分利用现代科技手段，充分利用日光资源，提高室内日光利用率。举例来说，反射的原则使得太阳光可以直接照射到中庭和室内。城市绿化在城市和农村规划中占有举足轻重的地位。在城市绿化中，既能扩大绿地面积，又能改善城市生态环境，提升城市和农村居民生活品质。

（三）应用先进技术和材料

当前，我国的资源消费增速加快。因此，要积极推广新材料、新工艺、加强环保意识、有效地减少建设费用，以推动建设的发展。使用现代的轻型复合材料，不但可以帮助改善房屋的品质，而且可以节约制造费用。对混凝土和泡沫铝等新型材料进行回收利用，既能更好地节省资源，又能降低能源消耗，给建筑材料产业带来了很大的发展机会。本文认为，应以生态建筑观、循环市场经济观为指导，积极推进绿色建筑的发展，以解决目前资源短缺的现状。在设计过程中，以技术为导向，以生物能、地热能、风力等清洁能源为主要手段，实现节能降耗的目的。

（四）健全空间规划体系

在乡村发展规划的执行中，相关部门要对规划进行有效地引导，把农业纳入城乡一体化的大格局中去。与此同时，要加强对城市规划的统筹规划。尤其是在城市周围环境的营造上，必须与生态文明建设相结合，才能获得较大的成效。要使我国的空间发展目标得以顺利完成，就需要对我国的空间制度进行不断地改进与完善。不同的方案各有利弊，但也会相互矛盾。所以，要加大力度，把各种不同的规划方法和城乡规划方法有机地结合起来，让城市变得更为开放。

结束语

总之，在城乡规划、管理和设计过程中，设计人员在实施具体的工程时，必须符合有关规划管理原则的要求，并符合法律法规的要求。在规划中所提到的各项规划也应得到实际执行，以保证城市的可持续性，并让市民有机会过上更美好的生活。

参考文献

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