科学审计理念与审计事业发展

姓名:黄涛

单位：内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼后旗审计局邮编：012400

摘要：充分贯彻执行我党十七届精神，围绕国家工作大局，建立健康生态市场，大力发展民生产业，以科学发展观推动审计工作的有效展开，是我党在新时期的重要任务。以可续健康的审计理念，切实加强政府投资监督，提升审计服务，保障投资应用于社会的有效性，真正让政府服务于民，这是我党提升工作效率，团结民众的重要环节，本文就主要聚焦科学审计理念的建设和审计事业的发展提出一些工作建议，旨在为相关人员提供一定参考。

关键词：科学审计;审计事业;审计方法;审计优化

一、前言

以人为本的科学发展观，是保障我国可持续发展的重要理念，这在审计工作中同样具有适用性。本文先阐述科学审计理念和我国经济社会发展的辩证关系，然后结合我国的实际背景探讨当下审计工作的新要求，最后结合科学审计理念，从审计事业的长远发展角度出发探讨改善审计工作的有效方法。

二、科学审计理念和经济社会发展的辩证关系

科学审计理念是基于科学发展观，从以人为本的角度提出的审计事业持续发展的一个新概念，他是新的历史时期对审计工作的最新论断，该概念的提出，为推动我国当下社会经济市场稳步发展的审计工作指引了一条新道路，符合我国经济发展的战略需求。

科学审计和市场经济的健康发展时相互依存相互促进的，一方面，在市场经济发展到一定的阶段，就必须需要有效的制度建设以保障整个市场的稳定性和健康性，另一方面，审计工作的开展在达到一定程度后，也可通过市场规律总结得到一定的市场发展经验，从而更好引导市场经济向更优秀的方向发展，为市场经济的战略发展出谋划策。当审计工作开展到战略级高度时，更要注重审计工作的科学性，因此以现代科学发展观指导科学审计，以科学审计保障市场健壮性，维护市场秩序，引导市场前进方向，这符合我国市场经济发展的根本规律。

在步入21世纪以来，我国的市场经济迅速崛起，规模迅速扩大，涵盖面越来越广，对外更加开放，市场复杂度也显著提升，以往的审计工作模式出现了较多的弊端问题，低效率，不透明，高风险和指导性差的问题越来越显著。在这样的社会背景下，提出新的科学审计理念，并以该理念引领审计事业的发展具有时代必要性，对此，相关专家提出了“免疫系统”理论，即是将审计工作放在市场监督，免疫异常问题的战略地位上，注重将审计工作提升到宏观、全局的层面上推动国家的稳步发展，保障国家的安全，维护国家的利益。在实践中，新的科学审计理论不断总结我国改革开放以来的审计经验，结合我国社会主义现代化国情，提出了中国特色社会主义理论指导下的科学审计工作理念，将审计工作从“管家”层面提升到了决策指导层面，在监督应急的同时，发挥预防预警的作用，以提升国家抵御风险的能力，这在现代化快节奏的社会中意义重大。

三、科学审计理念下的审计要求

（一）科学审计下的责任审计

责任审计是审计工作的基本要求，在继承了以往的责任审计的基础工作内容上，新时代的科学审计需要以更合理的审计制度、更科学的方式和更高端的审计人才提升审计的效率性、客观性和独立性，特别是在复杂的现代市场经济背景下，在涉及到多个单位和个人的利益时，更要保持清晰的头脑，秉公执法、严格遵守审计纪律，按程序办事，最大限度降低审计风险，提升审计结果的价值性。

（二）科学审计下的审计建设

可续审计理念认为，要建立科学的审计制度，必须要善于结合实际，从实际工作中总结经验并不断创新，以不断完善科学审计理念制度，让其更具科学性和实践性。因此新的科学审计工作应当加强渠道建设，注重反馈意见的整理和分析，以反馈查问题，推動科学审计理念的健全化和规范化建设。这要求审计人员需要一定的思考能力和积极投身工作、反思工作的热情，而不是传统审计工作中的盲从和生搬硬套。

（三）科学审计下的民生为先

为人民服务是我党的执政宗旨，是立党之本，在科学审计的发展建设中，可能会遇到多方面的利益冲突问题，而出现这些问题时，一定要坚持“民生为先”的基本原则，把服务人民作为审计工作开展的核心目标，明确审计审计对象是谁，审计目标为谁的原则性问题，总之一定要在科学审计中贯彻“民本”的思想。

（四）科学审计下的审计执法

我国赋予了审计机关一定权限的执法权，要求其在发现问题的同时要考虑如何解决问题，在过去的审计工作中，审计机关的工作往往停留在发现问题、指出问题的阶段，但是没有关注后续解决问题的进度，这除了审计机关工作不到位外，也和审计机关和其他监督执法机关的断层有关，而新的科学审计理念要不仅致力于提升审计效果，还努力建设新的审计执法模式，提升审计的监督指导效果，真正及时优化国家资金的流向问题。

四、科学审计理念下推动审计事业健康发展的有效措施

（一）贯彻普及科学审计理念

当下审计机关的审计人员相对固定，人员流动较少，这导致审计人员群体的思想较为僵化，在工作中也多采用固有的审计模式，其审计效率相对低下。因此针对这样的问题，要从思想上普及当代的科学审计理念，要做好审计机关的内部培训学习，加强政治文化宣传，提升审计人员的新时代责任感。为了提升新思想新理念的学习效率，要将思想学习纳入考核，

多以开放性思维培养其独立思考决策的能力，以适应现代复杂环境下的审计工作的开展。对于新人招聘，则要根据时代需求不断更新招聘要求，提升招聘门槛，最好保证思想和技能的同时达标。

（二）提升审计视界，实现全流程优化

前面提到，审计工作的定位越来越高，其战略意义越来越重要，因此新的科学审计理念下，要在优化微观的审计工作的同时还要注重审计工作向宏观的方向拓展。

在微观层面上，要积极反思以往审计工作的不足，从质量、效率和成本方面着手进行优化，比如优化内部的规章制度建设，进行规范化管理，适当降低过去审核中一些不必要的流程，实现上下的直辖管理，重点优化一些可能存在审计安全的高风险环节。在微观层面的主要目标是实现已有的体制上的优化建设。

在向宏观层面拓展的过程中，主要是开创一些崭新的新理念对审计工作形成全新的指导，在宏观层面的审计视界上，要重点解决三个方面的问题：第一就是审计什么的根本问题，如今和資金相关的要素越来越多，到底哪些新方向新要素可以被纳入新审计理念的范围，这些需要根据市场实际记性衡量，在衡量时要结合地域特点进行有效甄选;第二个问题就是如何审计的问题，在纳入新内容时，审计机关如何协调地方政府、当地党委以及其他关联部门，泽权如何划分，在审计新领域时，如何对审计机关放权等问题需要重点考量;最后就是审计是否有效的反思，在取得审计结果时，如何保障这些结果的使用价值，怎样对结果进行应用，这些问题都需要在实践中进行尝试和反思。

（三）改变审计方法，创新审计方式

自我国进入现代化以后，最显著的特点就是“信息化”和“数字化”，再依托于全网互联的全面普及，我国的现代科学审计方式也要注重与时俱进，在这方面，推动审计方式向线上数字化方向转型，是重要的升级手段和转型方向。

在推动数字化的建设中，要更新审计工作的硬件配置，然后要推动业务向数字化方向的转型。在该过程中，会遇到一些列的难题，这需要加大投资引进专业人员进行指导建设，另外，加强基层审计人员的现代计算机设备的操作能力，提升其数字化审计能力也需要同时进行。在进行现代数字化审计时，不仅要实现办公流程的转变和优化，更要从根本上利用现代信息便捷快速互联的优点，达到哪里有资金运转，审计就跟到哪里，监督就落实到哪里的审计及时性建设，更加快捷安全地保障民生资金的运作。

（四）建立审计反馈制度指导资金分配，加强资金的透明性建设

科学审计体系的直接目标是加强对资金流的监管，提升资金的有效性，在该目标下，认为可从两点进行优化，第一就是要加强审计工作的透明性建设，在不涉及到国家和被审计单位机密的环节中，可进行公开，邀请民众一起参与到对资金的监管中，开设面向民众的渠道允许民众质疑，第二就是要做好源头上的资金的合理分配。该工作除了参考市场资金需求的必要性外，还可将本地的审计历史作为参考，在兼顾统筹发展的原则下，优先将资金倾向于历史审计结果优良的团队和个人领导，虽然该工作存在较大的实施难度，但是其理念非常值得实践推行。

（五）适应新形势新要求，进一步加强综合部门自身建设

1.切实加强对综合工作的领导

审计综合部门是党组决策的参谋者、审计成果的转化者、审计价值的创造者、审计形象的展示者，各级审计机关在全省审计系统能否有位，综合工作自身能否有为，领导重不重视非常关键。各级审计机关“一把手”要亲自把审计综合工作抓在手上，经常过问，为综合工作把脉定向；分管领导要具体抓，真抓实管，帮助综合人员查找解决问题，确保任务落实，关心爱护综合干部，为他们干事创业扫除后顾之忧。

2.切实壮大“大综合”人才力量

一方面，配齐配强干部队伍，把政治过硬、业务素质优良的干部优先安排在综合岗位。另一方面，加强轮岗交流。到综合部门锻炼，既是积累经验、增长才干的好途径，也是向高标准学习看齐、提高自身综合能力的难得契机。各级审计机关要树立“大综合”理念，有意识地安排轮岗锻炼，业务部门有一定文字功底的同志可以轮岗到综合部门，综合部门文字功底强的也可以安排到业务部门去工作。特别是新入职的年轻干部，可以先派到综合岗位熟悉情况、增强本领、接受磨砺。

结语

为防范审计风险，该局将年度审计项目计划数量适当压缩，很抓审计项目全过程管理和各环节质量控制，实现由重数量到求质量的转变。要求审计人员树立审计质量既是审计生命线也是底线的理念，对照优秀审计项目评选标准，严格履行审计程序，推动审计质量全面提升，有效防范和控制审计风险。同时，该局注重对审计人员的知识更新，加强政治和业务学习，提高审计人员综合素质，进一步强化廉政教育和管理，坚持实行廉政与效能巡察制度、廉政纪律回访制度，规定了全年廉政回访率要达到50%以上，增强廉政风险防范意识，努力打造一支适应时代需求的高素质审计队伍。

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