建设工程招投标管理风险、预防措施

宋亚楠

中铁隧道集团三处有限公司  广东 广州  510000

摘要:随着社会的不断发展和市场经济体制的完善，我们国家的建筑行业发生了翻天覆地的变化，为了能够快速适应新时代的发展变化，政府和相关管理部门针对建设项目做出了一系列规定，特别是招投标环节，先后出台了多项法律法规，有效规范了招投标流程和具体细节，在保证建设项目质量的基础上，更加有效地规范了建筑市场，规范招投标行为。但是，就当前实际情况及逆行分析不难看出，具体的招投标环节还存在一些不规范的运作，导致一些工程质量不满足具体规范要求，留下安全隐患。为了有效解决这些问题，必须大力整顿招投标市场，有针对性地指定整改措施，下文将进行具体分析。

关键词：建设工程；招投标；管理风险；预防措施

前言：建设单位招投标工作中，投标单位的目的是凭借自身优势获得建设工程项目，招标单位则需要按照投标单位提供的各项资料文件，在严格审查招标单位资质的情况下，在众多投标单位中选择最有优势的单位进行合作。科学、完善的招投标管理工作，有利于招标单位与优质投标单位的有效匹配，有利于控制建设工程项目的成本、工期，提高项目的安全性和整体质量。不过一般中标单位的服务质量具有延迟性的特点，而招投标管理的整体质量属于建设工程项目质量及结果的重要体现，并非招投标结果产生后的直接得出，在招投标管理中常常会面临诸多风险，因此有必要加强对招投标管理风险的识别和防控。

1建设工程招投标的方式及特征

在建设工程项目中，招投标主体主要包括发包方、承包方、中介代理机构，招投标过程主要涉及立项、发布招标公告、资格审核、投标、评标及中标公式等。当前，我国建设工程项目中主要采用的招投标方式分为公开招标与邀请招标两种。公开招标具有投标单位数量多、竞争性强等特点，不过公开招标要消耗的时间较多，招标单位需要投入许多精力。邀请招标的招投标竞争性和透明度相对较低，不过这种招投标方式比较简单、灵活，投入的成本相对较低。开展建设工程招投标的目的是引入招投标机制，实现对资源的优化配置，引导具有交期优势的建设工程资源参与竞争，逐步在市场上打造具有公开、公平和公正特征的交易环境。建设工程招投标可以通过引进多个单位进行竞争的方式，形成对科学、合理的项目建设方案，招标方通过在招投标阶段选择报价最合理、技术水平最高、信誉度良好的单位实现预期目标。招投标管理能够为建设工程项目提供一个最公开、公平和公正的平台对资源进行优化配置，上述两种招投标方式具有优势互补的特征。

2风险管理概述

风险管理主要是通过风险识别、风险评估，在明确风险因素的基础上采取相应管理和控制措施的过程。通过识别、防控风险因素，对风险因素进行监测、预警与反馈，可以最大限度地降低风险对工作产生的影响，有利于工作的顺利开展。目前，常用的风险管理方法主要包括关键指标法、风险表自查法等。其中，关键指标法主要通过筛选风险因素的重要性程度，制定相应的关键风险指标并建立风险预警机制。风险表自查法主要基于风险识别，同时由相关部门进行自查自检，通过检查了解风险防控措施是否有效落实、是否存在异常。风险管理属于一项系统性的工作，对风险进行准确、全面的识别是开展风险管理工作的基础，而风险的自查自检又是有效落实风险防控措施的基础。

3建设工程招投标管理的风险预防措施

3.1增强科技的创新

随着经济的快速发展，企业之间的竞争越来越激烈，为了提高公司的竞争力，就必须不断地加大科技创新的力度。特别是要强化研发队伍，掌握新技术，用差异化的运营路径有效地减少企业的平均成本，并在某种程度上减少运营风险。只有有效增强了自己的核心能力，才能在招标竞争中占据一席之地。所以，对企业而言，技术创新是非常重要的，适时地引入各种先进的技术，将其运用到企业的经营管理中，才能使其在激烈的市场竞争中脱颖而出。运用各种技术创新措施，对有关规划和方案进行持续优化和完善，根据自身实际情况，自主研发技术平台，运用科学技术控制招标风险。另外，在招标过程中，其他参与方也应注重技术创新，通过技术手段武装、加强自身，使风险控制能力明显增强。

3.2强化投标风险管理

为减少建筑施工项目的投标风险，企业应从多个方面入手，加强投标风险管理。1）投标前，做好招标文件的审核工作，比如仔细了解招标主体、招标项目、招标文件，清楚地掌握招标文件内的字句含义后，根据投标方的具体要求，以及自身的资质和能力制定投标方案。2）相关企业应主动了解招投标相关的法律真谛真个，在法律允许的范围内，编制报价方案，控制投标成本，增加中标的可能性。后续招标时，相关企业同样需要树立风险防范意识，定期地预测分析各类风险，同时提高自身的风险应变能力，快速有效地解决风险问题，减少风险损失。3）投标时，相关企业应以自身制定的投标标准为基准线，避免越过低限制，同时保证高质量完成投标项目，和其他投标企业公平竞争，不弄虚作假、不恶意竞争。4）招投标是具有法律效力的合作行为，

相关企业的投标时必须遵守相关法律法规，需要认真、严谨地对待投标工作，不断学习相关的法律知识，做好投标风险管理，规避投标阶段的法律风险。

3.3增强风险管控能力

监管单位需要不断提升对风险的控制能力，从而保证工程项目的招投标过程可以顺利地完成。首先监管单位的监督单位应致力于健全全面的内部风险监督体系，对招投标全过程实施全方位的监督，准确、及时地识别并发现招投标过程中的风险，有针对性地防范并化解影响招投标流程的危险因素。通过健全制度体系，从根本上杜绝招投标中可能存在的腐败现象，杜绝招投标市场不良之风的产生，对招投标市场进行规范与整顿。与此同时，监管单位对招标工作也要根据合同规定内容分配职责，做好工作细节，防止责任义务不符合合同规定内容。工程项目招投标过程中进行至开标、评标阶段时，应保证这一阶段能严格按照我国法律法规的规定，在一个公正、公平、开放的评审制度体系中开展招投标，确保整个招标过程的严肃性与权威性。对工程项目招投标中违法、违规、乱纪等问题，监管单位和监督单位须依照我国法律法规及时向有关部门报告，并对投标人进行问责。也要求监管单位必须提高内部工作人员法律意识、社会责任感、工作主动性。监管单位人员必须对招标投标全过程实施全方位细节化责任落实与细节监管，并通过严密而有效的监管制度与监管体系有效确保招标投标全过程的合法性与规范性，运用管理制度与招标投标法律消除招标投标中围标，陪标的违规现象。

结束语：

伴随着建设工程招投标管理风险防控体系的日趋完善，招投标管理中规避风险干扰的能力大幅提升，招投标中发生违规违法等风险的概率也随之下降，有效推动了我国建设工程领域的发展。面向未来，在建设工程项目招投标管理中，还需要持续加大风险识别与风险防控的力度，综合采取多种手段，在准确识别招投标管理风险的基础上，有针对性地采取防控措施，确保后续建设工作顺利开展。

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