市政工程EPC模式下施工方主要经营风险管理

杨丽玲

身份证号码：640111199301020385

摘要：近年来，随着国家对总承包的重视，EPC项目总承包模式在市政工程中得到了大力推广和应用。EPC项目总承包模式由于招标管理简单，责任明确，有利于降低业主成本，转移业主风险的同时，也决定了施工方需要承担大部分风险。而随着我国建筑市场竞争日益激烈，行业整体利润空间逐渐降低。对于施工方来说，做好风险管理是EPC模式下经营管理的重要内容。

关键词：市政工程；EPC模式下；施工方；主要经营；风险管理

引言

近年来，随着市场竞争的加剧和项目管理理念的不断更新，越来越多的研究关注市政工程EPC管理中的风险识别和应对策略。 然而，不同类型的EPC项目在风险识别和应对策略上存在差异，需要针对具体市政工程情况制定相应的管理措施。

1EPC工程总承包模式的优点

1.1有利于缩短施工周期

传统工程建设项目的施工和设计通常由不同的单位负责，这使得设计单位、施工单位和业主单位在设计、采购和施工工作的交接上花费了大量的时间。在EPC项目总承包模式下，设计、采购、施工等均由总承包单位负责,不仅能节省工作交接时间,还能提高设计、采购、施工的衔接度,有效缩短施工周期。

1.2有利于控制施工质量

在总承包单位的统筹安排下,设计、采购、施工三项工作的融合度,整体性大幅提高,实现了各环节之间的合理交叉与深度融合,有利于保障施工质量。在EPC工程总承包模式下,总承包单位通常会将部分专业工程进行分包。各分包单位必须具备相应资质和丰富的施工经验,能够确保施工质量和效率。

2市政工程EPC模式下施工方主要经营风险

2.1设计风险

市政工程EPC项目往往比较复杂，有多种工序和工艺，对设计人员的要求也较高。如果设计者现场经验不足，没有充分考虑到现场建设的需要，那么设计就是不合理的，将导致施工难度加大。而很多EPC项目合同约定在施工图纸图审完毕后，施工过程中，施工单位不得提出设计变更，因此设计不合理造成的成本增加的风险将转嫁给施工方。另外，由于设计图纸及设计方案论证深度不够导致其合理性差，造成后期需要设计深化内容偏多，在一定程度上也会造成工程项目成本费用的增加。

2.2材料价格风险

EPC项目往往金额大、工期长，在实施过程中经常面临不可抗力、征地等因素导致项目延期。总合同签订后，风险范围基本达成一致。如果工程材料的价格上涨更多，需承担的风险较大。如某基础配套设施建设工程EPC项目合同约定只有钢筋可进行材料调差，且合同约定材料调差风险幅度±10%以内的，其价差由承包人承担或受益，但由于征地问题、疫情、不可抗力等因素影响，该工程工期延长，期间材料价格大幅上涨，导致施工方成本大大增加，虽然后续进行了材料调差，但上涨幅度低于10%的部分依旧需要施工方承担[1]。

3市政工程EPC模式下施工方主要经营风险管理策略

3.1设计阶段

EPC项目往往金额大、工期长，在实施过程中经常面临不可抗力、征地等因素导致项目延期。总合同签订后，风险范围基本达成一致。如果工程材料的价格上涨更多，制定出合理、经济、可行的设计方案，进而给出满足规范要求及建设单位需求的设计成果，其与整个项目的后期费用控制有直接关系，是能否顺利实施项目全过程的关键保证。前期的设计策划又是在设计阶段最为关键。由于建设单位往往初始提出的需求只是一个比较宽泛、模糊的观念，设计在这种情况下无法精准理解建设单位的意图，提交的设计成果往往会被建设单位多次提出修改方案，这不仅会导致项目整体工期的延长，也会大大增大设计管理的难度。在此种情况下，就要求设计要更加细致地了解建设单位意图，围绕项目的建设目标和总承包单位的利益，结合采购及施工进行全方位地设计，做好整个项目的设计策划工作，提供最佳的设计方案，从而指导下一步的精细化管理，也才能实现项目利益的一体化。在设计过程中，如何实现设计和采购、施工的一体化也是需要重点考虑的。相较于传统模式的项目，设计只需提交符合设计任务书的设计成果，设计管理重点也只是设计成果质量与设计周期，设计往往不考虑后续施工及采购的成本，或者设计对后续施工工艺不了解，造成后期具体实施时成本超支、产生大量设计变更、现场实际施工困难或无法施工等情况，导致参建各方花费大量时间、精力用于协调设计与施工之间的矛盾，严重影响了项目进度及成本控制。在EPC总承包模式管理中，设计不仅仅是单纯考虑建设单位需求，也需充分考虑采购及施工的需求，充分发挥EPC总承包优势，做到对整个设计方案及项目实施进行综合考量，在设计阶段，就可以请施工方深度参与，充分利用其丰富的施工经验为设计方案提供更多的参考，共同确定施工方案和技术要求。这有助于确保设计的可施工性和安全性，同时也可以提高施工的效率和质量。比如在项目建设过程中需要用到的各种原材料、机械设备、施工工艺、采取的施工措施等都要在设计阶段予以充分考虑，使最终的设计成果能有效地指导项目实施，避免出现设计与施工脱节的情况，从而造成人力、物力等资源的浪费，使项目实施成本进一步降低

[2]。

3.2加强物资材料管控

多渠道了解建材价格信息，在保证工程质量的前提下，尽量降低材料采购成本。科学管理现场可回收材料，尽可能重复使用和回收，减少原材料的采购。材料采购方面，拟定合理的物资采购计划，可根据年度材料需求计划、往年各月份价格水平走势并结合目前的市场行情，在价格低位时进行大规模采购并储存，降低实际采购成本。材料供应商选择方面，在确保材料质量的前提下选择性价比较高的材料供应商。同时加强材料使用过程管理，杜绝“以发代管”的形式，按时开展材料核销，分析材料使用的节超情况，制定相应的节超奖励和处罚制度。

3.3加强变更索赔管理

①认真研究施工合同，加强培训和宣传，梳理施工方全体管理人员尤其是施工方主要领导者的变更索赔意识，组建高水平的变更索赔小组，做好各阶段的变更索赔工作；②掌握变更索赔的依据，重视索赔证据的收集，做好变更索赔的基础工作，及时上报给业主及政府部门；③注重变更索赔的谈判技巧，索赔谈判前，做好基础资料的收集和整理，明确谈判思路，并选择合理的谈判策略，谈判时语气不可过激，保持原则，冷静处理；④注重合同履约信誉，施工方应以积极的态度，按照合同约定，保证工程的质量和安全，以提高索赔成功率。

3.4加强现场协调工作，做好现场协调管理

在市政工程EPC总承包模式下，承包商在现场进行施工，主要依靠现场管理人员的协调和管理来保证施工进度。在现场协调中，施工中遇到的各种问题要及时解决，避免发生影响整个工程进度的事件。对项目建设来说，协调管理具有重要意义，所以承包商要在项目建设中加强现场协调管理。在现场协调管理中，要尽量避免出现冲突和矛盾。如果出现冲突和矛盾，要及时解决和处理，避免因协调管理不当而引发项目进度受到影响。此外，还需要通过有效的沟通来协调各种关系。对现场出现的问题，要及时与业主进行沟通和协调，及时向业主反馈存在的问题和处理情况[3]。

结束语

市政工程项目规模庞大，技术难度高，涉及范围广，整个项目的实施风险大。EPC模式的特点决定了施工方需要承担大部分风险。随着城市化进程的加剧，市政工程市场将越来越大，作为施工方，只有准确地评估风险，利用有效的措施规避和降低风险，才能在确保履约的同时获得较高利润，凭借自身过硬的管理水平和风险管控能力获得更好的发展机遇。

参考文献：

[1]武钰.浅谈市政道路工程EPC总承包模式项目管理[J].建材与装饰,2019,(35):204-205.

[2]吴妙.EPC模式下市政工程的质量管理[D].广西大学,2019.

[3]艾小妹.浅析市政工程EPC项目的采购管理[J].城市道桥与防洪,2019,(09):157-159+18.