企业突发环境应急预案编制的研究

洪展琛

东莞市诚智生态环境工程有限公司 广东东莞 523000

摘要：突发环境事故的发生，不仅给企业带来直接经济损失和人员伤亡，还给环境带来不可忽视的污染。突发环境应急预案是降低事故发生概率、控制压缩事故负面影响的关键，受到政府、企业的重视。但应急预案编制存在不当，会影响应急预案的指导效果。本文主要围绕应急预案编制进行研究，提高预案编制质量。

关键词：突发环境应急预案；编制；加油站

引言

自2010年1月28日《石油化工企业环境应急预案编制指南》[1]印发以来，各省市地区的环境保护局、应急指挥中心纷纷向所辖区域企业下发突发环境应急预案编制的通知，指导企业进行环境应急预案的编制、修订和执行工作，提升企业面对环境突发事件的应急处理能力。很多企业虽在政府指导下进行了环境应急预案的编制，但应急预案中存在不少问题，很难在紧要关头发挥出指导作用。本文主要围绕企业突发环境应急预案编制所需关注的问题进行探讨，为提高预案编制质量提供借鉴。

1 企业突发环境应急预案编制的重要性

环境应急预案是石油化工企业提升人员应急处置能力，在突发事件初期为人员提供处置科学依据的重要载体。一套合理、科学、有针对性、有可行性的应急预案，能够提高企业人员的应急处置水平，将突发事件负面影响缩小，避免造成人员伤亡、财产损失、环境污染[2]。2023年7月广州中山一加油站内的加油车辆突然冒烟、车底出现明火，工作人员迅速进行应急处置，切断加油机阀、疏散现场人员车辆、报警、断电、应用现场消防器械灭火，用了2支灭火器后将现场交付赶来的消防人员，一场可能的爆炸、火灾被掐灭在萌芽。而在2019年4月广州揭阳一加油站发生火灾，则源于工作人员的应急处置不当。某司机在油枪没拔的情况下开车离开，拽倒加油机导致起火。工作人员扑灭起火加油机后未及时清理现场流淌的汽油，就再次开展加油作业，结果因为静电引燃了现场挥发的汽油，最终酿成火灾。真实的案例说明，面对突发环境事件的工作人员能否做出恰当的应急处置，关系着事故的负面影响大小。企业突发环境应急预案的编制对工作人员的应急处置合理性有着重要影响，理应得到重视。

2 企业突发环境应急预案编制存在的问题

企业所编制的突发环境应急预案存在完整性、准确性、专业性、严密性方面的不足，影响应急预案的针对性和可行性，影响应急预案的作用发挥，影响企业应对突发事件的速度和效果。

2.1 应急预案完整性问题

企业突发环境应急预案中对企业生产流程、主要生产设备、危险物质、危险来源编制得不够完整，不能切实反映出企业生产过程中可能出现的风险，影响了应急预案的完整性。环保厅、应急指挥中心印发的《编制指南》中要求企业写明基本情况、厂区布置、生产工艺、重要设备，但部分企业对这一部分只是简单提及，并未表示明白。如此编制，既不满足《编制指南》的要求，也不利于企业培养人员处置突发环境事件。

2.2 风险分析准确性问题

企业突发环境应急预案中，往往对表面的、直观可见的环境风险源进行详细分析，并编制应急处置流程和要点，而忽视潜在的环境风险源，导致应急处置流程和要点编制中未能对潜在风险提供有效的处置策略，降低了突发环境应急预案的可行性。以2019年4月广州揭阳加油站发生的火灾为例，泄露、挥发的汽油是引起火灾爆炸的常见因素，应急预案多重视油罐车运输、汽车加油过程中的汽油挥发问题，强调加油站严禁明火，如遇明火应立刻切断加油机阀，降低挥发汽油引发火灾爆炸的概率；但多忽视了加油站扑灭小火情后的遗留汽油处理问题，反而给了汽油大量挥发的时间，最终在静电作用下导致加油站二次起火，造成大量的财产损失、环境污染。通过该事例可以发现，潜在的环境风险源很难发现，一旦出现就有可能导致严重的安全事故。但若因为潜在风险分析难、发现难而敷衍了事，则必然降低应急预案的可用性。

2.3 措施专业、严密问题

企业突发环境应急预案编制措施应做到专业、严密，万不可过于笼统。生产设备泄漏、起火灾情、生产区域爆炸等突发环境事件的应急处理需要许多专业知识和专业技术，应急预案中处置措施编制得过于笼统必然影响工作人员的处置能力，影响应急预案的可行性和专业性。目前，多数企业突发环境应急预案侧重巡视、预防，突发事件的专业处置编制不详细，是应急预案编制优化的重点。

3 企业突发环境应急预案编制质量提升策略

3.1 关注环境应急预案编制基本要素完整性

根据《编制指南》要求，对企业基本情况、厂区布置、生产工艺流程、主要生产设备、危险物质、危险污染物处置等基本要素进行详细阐述，明确企业生产过程中的风险来源，为后续应急预案编制质量提升奠定基础。以加油站为例，虽然加油站的生产流程基本相同，油罐车运输油品存储在地下库中，通过油泵抽取输送到前来加油的汽车中，生产过程可能遇到的风险相似，但细节差异会影响加油站遇到突发环境事件的概率。比如，加油站中生产设备的投入使用年限越长，出现生产事故的可能性越高；加油站距离消防站点的距离越长，意味着遇到突发环境事件时，加油站获得外部支援所需的时间更长；加油站位于高速公路沿线，不仅意味着加油站距离消防站点距离远，还意味着加油站服务大型货运车辆占比高，炎热夏季遇到车辆起火、货物起火牵连加油站的概率高。所以，企业突发环境应急预案编制中应保证基本要素完整，使阅读使用应急预案的人员能够通过预案编制内容了解生产环境的风险所在，从而提高警惕；了解处置各类风险时可获得的帮助和支援，根据需求调整生产环境中的风险防控物资储备，比如增加干粉灭火器的数量等。

3.2 加强对环境潜在风险源分析，提高准确性

企业突发环境应急预案编制中确实很难发现潜在的风险源，编制人员可请教相关专家，可借鉴国内外成熟的应急预案编制经验，可参考国内外已经发生的大小突发环境事故从中提炼潜在风险源，提高应急预案的准确性[3]。比如，2021年京港澳高速广州段合龙服务区发生一起中通快递车货箱自燃火情，快递车司机将起火的车辆开到了服务区寻求帮助，停车位置的数米外就是服务区加油站。虽然火情迅速得到控制，但给服务区加油站工作人员带来了较高的风险，一旦加油站被明火导致起火爆炸，后果必然非常严重。以此为鉴，加油站应急预案编制中需加入遭遇此类冒烟、起火车辆接近的处置措施，如立刻切断加油机阀、停止加油、用消防器灭火、报警、断电等，万不可忙着处理冒烟起火的车辆而忽视加油站本身的防火安全。

3.3 重视环境应急预案编制的专业性、严密性

企业突发环境应急预案编制应包含危险化学品事故扑救、现场人员救护救治和送医。危险化学品事故的扑救应划分种类：压缩液化气体扑救、爆炸性事故扑救、毒害品腐蚀品事故扑救、易燃火灾事故扑救等，并按照危险化学品的特征区分冷却、吸收、混合等针对性扑救措施以及对应使用扑救工具，提高应急预案编制的专业性和严密性。现场人员救护、救治和送医措施需加强编制，基本措施包含：止血包扎、固定、搬运、心肺复苏等。现场救护、救治措施与送医相结合，能够有效减少突发事故现场人员伤亡，提高应急处置效果。

结语：

企业突发环境应急预案是企业工作人员开展应急处置工作的指导性文件，其编制的完整性、准确性、专业性直接影响到应急处置工作的有效性。突发环境应急预案理应引起企业的重视，编制一套具有针对性、可行性的应急预案，与安全生产相关制度相辅相成，共同辅助工作人员实现安全生产。突发环境应急预案编制后还需加强日常演练，才能将纸面上的措施落实到实际上，提升企业安全管理效率。

参考文献：

[1]陈怡. 企业突发环境事件应急预案编制探讨 [J]. 环境与发展, 2020, 32 (11): 253-254.

[2]王坤丽,彭国伟,王晶晶等. 企业环境应急预案编制中需关注的问题 [J]. 化工设计通讯, 2020, 46 (07): 239+252.

[3]李杰. 浅谈加油站生产安全事故应急预案及突发环境事件应急预案的融合与应用 [J]. 化工管理, 2020, (12): 91-92.