基于人才驱动视角下人才引进的现状与对策探讨——以唐山市丰南区为例

刘建生

中共唐山市丰南区委组织部，河北 唐山 063300

摘要：“科教兴国”和“人才强国”战略是一个国家经济和社会发展的永恒动力。区域社会经济发展与各类专业技术人才之间存在着一定的关系：高楼大厦的建设离不开建筑专业人才，经商需要有专门的经管人员，种养业需要有专门的饲养员，而制造业的发展又离不开制造和加工方面的人才。可以说，人才是促进经济和社会发展的关键因素。本文通过对目前在实施人才引进工作过程中出现的各种问题进行了挖掘和分析，并与丰南区在人才引进过程中所面临的各种限制因素相联系，针对人才团队的建设和引进工作，提出了相应的对策和建议，并产生一定的影响和推动作用，从而达到促进经济社会发展的目的。

关键词：人才引进；现状；对策思考

中图分类号：F124;C964

1 人才引进概念

人才引进有狭义和广义两种。前者指的是人才的录用和招聘，比如制定人才计划、招聘测试、人才需求预测、岗前培训等，内容比较丰富。后者是指除了人才的录用和招聘以外的全部后续管理工作。后续管理工作在人才引进进程中占有重要位置，可以直接影响到预期目标的实现和作用的发挥。本文对广义的人才引进进行了探讨。人才引进主要有三种方式：第一，用人单位通过人才中介获得人才；第二，雇主有权选择自己的员工；第三，由政府带头搭起平台，为用人单位招引人才。在此基础上，提出了一种以政府为主导的人才引进方式。地方政府要在人才引进环节，尽量的发挥支持、引导作用，以企业为平台，有效的吸引人才，优化人力资源配置。

2 人才引进工作难点及存在问题

2.1 区位优势吸引力不足

经济基础决定上层建筑，一个地方的经济状况将会对人才引进工作的效果产生影响，在很大程度上，经济因素不仅对人才的流动有很大影响，还会影响到地方政府的决策。在经济发达的地区和城市，基于高税收和强大的经济力量作为支撑，城市的软硬条件都得到了很好的发展。与经济不发达地区相比，没有强有力的经济力量作为前提，即便是采用了相同的人才政策，其所呈现的效果也是截然不同的。然而，丰南区与其他沿海或其他一些先进区域的城市相比，其自身的发展水平还不够高，这就导致了其在人力资本的投资上的差距。此外，与经济发展水平较高的地区相比，丰南区的人才福利待遇相对偏低，这些因素对其吸引人才的能力产生了消极影响。随着丰南区的不断发展，将会有更多的工业转移到丰南地区，同时也会有更多的新兴工业出现，综合实力日益提高，地理位置、交通优势日益凸显，经济力量日益壮大，城区建设日益完善，大量的优秀人才将会向着丰南区聚集。所以，只要政府能够适时地制定相应的政策，就能为其提供更多的机会。

2.2 政策制度建设性欠缺

丰南区目前的人才引进政策还没有形成鲜明的特点，可以说，其目前的相关政策在本质上和其它地区没有什么不同，虽具有一定的针对性，但缺乏相应的创新性。例如，在人才培养、资金保障、教育培训等方面，存在着一些不足之处。此外，随着经济的迅速发展，产业结构也在持续地进行着转型升级，然而，我区对人才的定位和需求没有及时做出适时的调整，造成了政策所需要的人才与我区的产业发展不相适应。与此同时，相关的政策和举措还不够健全，保障手段还不够有力。

2.3 工作环境吸引力不足

人才工作环境的物质基础主要包含三个方面：需要的人才队伍储备、工作设施设备以及必要的生活保障。许多人才，尤其对于高端人才，相较于一个地区的创业环境、工作条件、区位优势而言，他们更重视的是城市的发展程度。其中，“软力量”是指地方的文化氛围、人才激励机制、学术研究氛围等方面，必要的体制、机制可以有效地将人才的潜力激发出来，较好的氛围可以更好地为人才工作提供学术交流、碰撞的机会，较好的激励机制可以调动人才的积极性。当前，丰南区的国企、事业单位没有足够的资源来吸引优秀的员工，若不注意提升工作氛围，必然会导致优秀人才大量流失。不仅吸引不了更多的人才，而且人才不断地外流，会严重地制约丰南区的发展，让丰南区和周边的城市之间的差距越来越大。

2.4 体制机制规范性不足

目前其不足主要表现在：一是用人考核体系不够完善，缺乏健全的以实践能力、业绩导向、研发成果、企业贡献等为基础的科学的人才评价制度，缺少一套与区域特色相匹配的、对人才运用进行标准且细化评估的人才评价机制；二是对人才的服务和保证还不够完善。引进人才是一项长期的工作，但是在前期工作中的洽谈、调动等基础性工作中，大部分都是较为主动的。在人才引进完毕之后，对人才的后续保障服务工作出现了延迟。新来的引进人才对新环境、新地域还不是很了解，这就要求引才单位和企业为尚处在过渡期的人才提供更多的关怀和服务工作。若相关工作落实不到位，新引进人才在工作积极性、工作投入度上都会受到一定程度的影响，不能及时有效地发挥出他们的个人能力及优势，从而导致了个人才能被埋没，与用人单位下大力气引进人才的初衷相去甚远。随着人才市场的日益完善，人才的流动能力的日益加强，以及网络、人才中介的广泛应用，这些都为人才在各个地区和地区之间的自由流动提供了良好的环境，促使人才朝着更有利于行业发展，有利于自身发展的方向流动。

3 人才引进工作改革思路和对策建议

3.1 创新人才引进方式

围绕产业定位，不断改进人才的引入方法和政策。要始终以项目为导向，通过对行业发展进行深入研究，每年都要针对行业发展提出重大项目的要求，并通过多种方式来吸引海内外的专业人士来为企业提供技术支援。我们要通过创新平台来引进创新产业，支持企业设立产业研发中心、创新研究院、博士后工作站等创新创业平台来引进优秀的人才。一直以来，我们都要通过各种形式来引进人才，我们要通过各种形式来组织地区的人才论坛，以及科技成果的展示与交流，来为地区的产业发展、转型升级提供建议与指导。将继续推进“跨省引才”，在各大院校、各大区域建立“引才工作站”，不间断地宣传、组织各类“引才”活动。要继续以团队的形式，前往全国各大主要城市，进行主题式的引才和推荐，例如，出席中外人才论坛，强化与市内外的人才和智力的交流和合作，同时，也要鼓励和支持各类人力资源服务公司提供更多的人才。

3.2 建立人才评价机制

要健全人才引进考核制度，在各时期对人才利用成效进行科学、合理的考核。在人才引入的初期，要进行准备引入人才的评价工作，抛弃过去仅仅注重于人才的学历水平的旧观念，并对各种硬性指标进行评判。比如，在期刊论文的发表状况等方面，可通过考察的方式，与人才曾经任职的工作单位的现实表现相结合进行评判，也可邀请同领域专家，以实现提高科研水平和能力的目的。在对人才的评估与评估制度上，要进一步健全对人才的引进实施预见性的目标，建立在经济结构转变进程的基础上与引进对象获得的科技成果进行比较，对所获得的效果进行评价，并具有规律性。

此外，可以运用绩效考核和成果反馈，对引进的人才进行适度的奖励，并不断完善和健全与人才引进相关的考核管理制度；在对人才引进的政策进行适时的修改方面，给予保障。同时，提高单位与引进人才之间的契合度，通过定期考核，解决引进人才与单位之间的错配问题，实现双赢。建立健全外聘人员聘用制度，在进行了评估后，仍然无法更好地参与到用人单位的研究课题中的人员，要对用人单位和被引进对象之间的匹配度进行进一步考量，并及时进行调整。有针对性地对各种不匹配现象进行调整，若经过调整后，引进人才仍然不能正常适配且无法达到预期，可以在征求用人单位和个人意见后启动人才清退机制，并要求个人将前期有关待遇在适当扣除合理成本后给予返还。人才清退机制的建立和完善具有以下作用：首先，可以合理减少人才引进的盲目性，确保引进人才资金投入的有效性；第二，对引入的人才进行限制，在某种程度上具有激励作用。第三，建立了后备人才资讯储备库。在人才使用、引进与清退的过程中，健全人才储备，节省人才筛选成本，可以更加高效地选用到适配人才。

3.3 优化人才发展环境

加强宣传，在全区营造和提倡尊重知识与人才的氛围，创造人才工作公平、公正、公开的资源共享环境，达到吸引人才的目的。加强政策支持，多渠道、多层次地解决好引进人才的住房保障问题、配偶就业、子女入学、研究与开发补贴等方面的问题，为人才创业、就业提供了更好的平台与保障。

一是完善城区的配套设施建设，加大教育投入力度，打造高水平、高质量的教育环境。二是要健全城市社区的健康保障制度，建立一套可以满足不同层级人才的健康护理需要的制度，加快三甲医院的建设进程，提高医疗卫生整体服务质量，便利人才的就诊。三是要切实为外来人员的子女提供就业服务，对于外来人员子女的就业问题，可以参照相关政策，由用人单位给予适当照顾或引荐。四是要加速对人才从管理到服务观念的转型，真诚地关心、爱护和尊重人才，做好对人才的住房、社会保障和子女的教育保障工作；对孵化项目和资助项目“开绿灯”，并提供“一次告知，一条龙服务”。积极向上级申请支援，创建省级专业技术人员服务中心，为高端技术人员提供全方位的服务，建设一个形象、标准制度等多个层面的“一站式”发展型技术人员服务平台，力争做到“进一门，见一人，办一切事”。

3.4 建立财政投入增长机制

要想实现人才制度与丰南区的长期发展状况相适应，就要构建并完善相应的政府资金投资增加机制。近年来，随着国家经济的快速发展，一个区域在吸引人才方面的投资也相应增加，这就要求我们要充分发挥国家在人才引进中的主导作用。调动社会与企业对本单位的人才工作进行投资的积极性，在全区内营造出爱才、惜才的良好氛围，调动全社会的力量留住人才。例如，基于我区现阶段亟需专业性人才的现状，可参考其他地区实行的先进聘用机制与政策，为人才提供工资福利，以优厚的物质生活条件来达到吸引与使用的目的。总体而言，就是要采取多种方法和途径，对人才户口转接、收入分配、奖励补助和社会保障等进行扶持。在各地区的人事管理部门的统筹协作下，依据有关的政策法规，对各地区的人事管理部门进行严格的管理，使各地区的人事管理部门能够发挥出最大的作用。

4 结束语

目前，人力资源对于推动经济和社会发展具有重大意义，并

已成为我国经济和社会发展下不可或缺的重要资源。面对这种情况，我们一定要跟上时代步伐，立足于现实主义的原则，建立合理的选人用人机制，并且要与新的要求、新的工作和新的情况相适应。坚持“以人为本”的发展理念，把促进人才的发展，使人才的作用得到最大程度的发挥放在第一位。在当代经济社会中，人才是最有活力的战略性资源和智力资本，是经济和社会发展中重要的推动因素。我们必须进一步解放思想，坚持实事求是，加强人力资源开发力度，才能适应这种现状。在新的起点上，可以向周边城市和发达地区探讨和学习，并将学习经验其与自身的产业、教育和文化等优势相结合，主动面对各种困难和挑战，在人才竞争中获得主动权。与此同时，加大对人才发展资金的投资，营造出一个良好的社会环境与气氛，只有这样，才可以实现吸引、留住和使用人才的目标，并以此推动自己的更好更快地发展。

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