提高土地利用效率 推动全域高质量发展

柴锐

内蒙古科瑞房地产土地资产评估有限公司鄂尔多斯市分公司

摘要：众所周知，我国属于农业大国，土地面积十分广袤，科学利用土地资源至关重要，土地利用转型成为社会经济发展过程中亟待解决的问题。新时期，土地利用转型及土地资源管理的价值逐渐凸显。因此，本文基于新时代背景，提出了提高土地利用效率方法，推动我国土地资源的可持续利用。

关键词：土地利用；全域高质量发展；提高措施

引言

土地利用是一项较为繁杂的任务，涉及多个技术领域，极易受到国家政策、城市发展战略、制度等因素影响，使得土地利用中暴露出许多问题，需要始终坚持以可持续发展为目标，优化土地利用思路，满足人们日常生产生活需要，以促进经济效益与社会效益的同步发展。

1数字技术优化土地产权流转程序

（1）助推产权流转智能化。在社会主义市场经济体系下，互联网大数据技术的应用为土地流转提供了新媒介，建设包括信息发布、信息查询、市场交易、学习资讯、政府监管为一体的统一的土地流转信息平台可以有效减少土地流转管理与土地流转交易信息割裂等状况。用户通过数据量化土地情况再实名制上传到统一的数字化交易平台，及时更新流转地的各项信息，不同的市场主体可以登录平台系统按照自身需求查询各类土地信息，极大地减少了信息不对称现象。统一的流转市场根据供需波动进行实时地对土地进行智能化市场定价，为供求双方推荐可能适合的地块信息，为用户流转提供AI分析建议。土地承包经营权流转所需的承包与被承包凭证和合同可用更高效率、更易储存的电子合同替代，方便在平台备案，电子合同作为一种形式电子合同的签署使双方合作更加便捷，合作全过程受平台监管和保护，以防止因土地经营权归属主体不清而产生各种财产纠纷。平台随时更新相关的国内外土地资讯和政策法规，为用户提供学习和开拓视野的机会。

（2）赋能政务监管数字化。电子合同的审核、更新和废止极大地提升了政务效率，政府部门通过平台可以有效监管市场交易，及时指导和规范土地流转行为。依靠互联网技术应用建立统一竞争、公开透明的土地承包经营流转平台可以帮助双方建立平等、双向选择的关系，不仅使土地流转过程更加规范化、数字化、高效化，畅通了土地流转渠道，而且有效的保护了交易双方的合法权益，也为政府的第三方监管提供了有力手段。

2完善土地利用政策和法规

首先，应制定明确的土地供应政策，确保土地供应与实际需求相匹配，加强土地出让管理，防止土地资源过度集中，确保土地资源的合理利用，同时制定土地开发规范和导则，以保护生态环境和人民利益，满足可持续发展要求。其次，在土地利用规划和审批方面，相关部门应严格遵循可持续发展原则。在土地利用规划过程中，相关部门要综合考虑社会效益和经济效益，注重区域间协调发展，避免无序的土地开发。审批过程应公开透明，接受公众监督，以确保土地利用满足规划要求、符合环境保护标准。再次，相关部门需要加强对土地利用的监管，建立健全土地利用标准和评价体系，定期对土地利用情况进行检查和评估。对不合理利用土地资源的行为，相关部门应采取相应的惩罚措施，防止土地资源滥用和浪费。此外，相关部门应推行科学的土地利用方式，如发展节约型土地利用模式和推广农业生态化发展，实现土地资源的可持续利用。最后，加快土地利用信息化进程也是加强土地资源管理的重要一环。应用现代信息技术建立土地利用信息系统，实现土地利用数据的统一管理和共享，不仅有助于提高土地利用的科学性和规范性，还能够更好地服务于土地管理。

3始终坚持可持续发展战略

针对当下用地资源利用不合理、资源浪费等现实问题，需要坚持从可持续发展角度出发，优化城市规划与土地资源利用计划，这是提高土地资源利用效率，保证城市规划合理性的关键手段。基于城市可持续发展的土地规划，要以当下用地被占、重复拆迁、规划不合理等环节为切入点，重新规划土地资源配置与利用，以便取得理想的规划效果。一方面，鉴于当下旧城区土地资源浪费，无法继续利用的情况，有关部门要做好对废弃资源的重新配置，在充分了解城市整体规划需求的前提下，采取二次利用或销毁的方式，落实修建工作。同时，调查并分析土地资源实际使用情况，针对性的制定改进措施，更新并完善土地资源建设，配套落实附属设施，切实提高土地资源利用率。另一方面，树立科学发展观念，充分利用城市内闲置土地资源，做到土地资源合理规划，发挥出土地资源在城市规划中的积极作用，最大限度减少土地资源的浪费。在此期间，有关部门要注重城市建设与土地规划的协调性，统筹兼顾城乡同步发展，结合当下城市人口、环境、资源以及开发力度，就土地资源真实承载能力展开分析，加强周边土地开发，以促进城市用地的科学化、集约化、可持续化发展。

4加强土地监管和执法

第一，相关部门要加强对土地开发建设过程的审批和监督，确保土地利用满足规划要求；加强对土地流转、租赁和处置等环节的监管，确保土地资源流转秩序的合规性。第二，相关部门要搭建土地资源管理信息平台，加强对土地利用的动态监测和管控，通过统一的土地资源管理信息平台，全面采集、共享和管理土地利用信息；监测土地利用的动态变化，及时发现问题和潜在风险，采取相应措施加以处理，并借助信息化手段，提高土地资源管理的效率和质量，为土地利用决策提供科学依据。第三，相关部门要加强对土地流转市场的监管和执法。土地流转是农村经营性建设用地和集体建设用地的重要供给模式，对促进农村产业发展和增加农民收入具有重要意义。然而，由于土地流转市场尚不完善，市场中存在土地流转价格偏低、流转纠纷偶有发生等问题。因此，相关部门需要加强对土地流转市场的监管，规范流转秩序，防止不正当竞争和恶意炒作。第四，土地资源管理和执法需要专业化的人才队伍与科学化的执法手段的支持。相关部门要培养一支高素质、专业化的土地资源管理和执法队伍，加强对土地执法人员的培训和教育，使其具备较高的执法能力和良好的职业素养。与此同时，相关部门还要运用现代科技手段，提高执法能力和执法效率。

5盘活城市土地资产

为促进可持续发展目标的顺利达成，需要根据城市土地规模与特性，做好土地资源统筹规划，盘活城市土地资产，调整土地功能，加大旧城区改造力度，这是保证城市土地空间布局和谐的有力手段。在历史原因下，城市旧城改造的难度大、数量多，这就需要根据土地规模与城市发展需要，优化老城区改造思路，通过土地置换缓解当下土地资源稀缺、紧张的问题。中心城区的行政机关、企业、工厂等要根据当地城市发展战略，适当迁至郊区，然后将空置土地出让给商贸、金融、高新技术企业等组织，在城市中心集中商业、金融服务业等，城市中间层为居民住宅汇集区，城市边缘则由工厂、仓库等围绕形成，这样既能方便城市居民日常起居，又能促进城市经济的快速发展，促进城市土地存量的有效盘活，为城市土地空间布局合理化实现助力。

结语

综上所述，土地利用是促进可持续城乡发展的关键。只有通过政府的积极推动、科技创新的支持以及社会各界的广泛参与，才能实现土地资源的合理利用、城乡发展的协调一体化，为人民提供更好的生活环境和发展空间。

参考文献

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