大学生担任普查员助力翠屏普查

曹云钫

翠屏区统计局   四川宜宾市 644000

摘要：普查员是普查数据的直接采集者，普查员素质的高低在一定程度上决定了普查数据质量的好坏。本文结合翠屏区在第七次全国人口普查工作中聘请大学生担任普查员的实践特点和存在问题进行分析，并结合今后普查提出一点对策和建议。

关键词：大学生；普查员

一、人口普查聘请大学生普查员的实践特点

（一）聘请大学生普查员基本情况。第七次全国人口普查各地大学生担任普查员较为普遍，龙泉驿区与成都信息工程大学统计学院合作，由学院大学生独立承担一个普查区人口普查任务；叙州区聘请四川轻化工大学的大学生参与普查；翠屏区与宜宾学院、四川轻化工大学等合作,聘请了700余名大学生担任普查员。从大学生普查员的结构来看，以统计专业、信息专业为主，女生超过六成，年龄在20～23岁居多。

（二）基层工作任务重迫切需要第三方服务。全区几十万常住人口，几十万户籍人口，普查短表登记时间只有15天，时间紧任务重，需要普查员4000多人，特别是几大街道人口多、情况复杂，对普查员的需求量大。但全区村、社区常职干部合计仅千余人，恰逢村、社区换届，叠加疫情防控和创文任务，基层工作人员的时间和精力有限，难以保证普查顺利开展。通过区人普办牵线，镇、街道与学校签定了聘请大学生担任普查员的合同，部分街道还聘请第三方人力资源公司参与普查，有效缓解了基层工作压力。

（三）学生参与人口普查的积极性高。社会实践是大学实践教育的重要组成部分，通过社会实践活动,让大学生步入社会进行社会接触，完成课题研究，提高个人能力,弥补学校教育教学实践内容的不足，促进青年学生在理论和实践相结合的过程中增长才干、丰富和深化大学生思想政治理念。据了解，此次参与人普的大学生中，有的学生是因为上课不饱和、想空余时间多接触社会，有的是大四学生需要参加社会实践，有的学生想增加收入以减轻家里负担，此次普查有的学生获得补贴多达数千元，一定程度上也增加了大学生参与普查的积极性。

二、大学生参与普查成效显著

（一）普查队伍素质大幅提高。大学生加入普查队伍后，全区普查员平均年龄从45岁降到41岁，大专以上学历占比从3%提升到23%，大学生文化素质高，接受新事物快，组织纪律性强，基层的培训压力大幅缓减，普查工作效率大幅提高。

（二）普查数据质量得到提升。随着信息技术发展，人口普查采用移动终端采集数据，新的普查方式对现代普查工具操作要求高。大学生有干劲有热情，学习能力强、领悟速度快，又能快速熟练掌握移动终端采集操作系统，数据质量和效率大大提升。从普查结果看，我区常住人口的平台数据和普查定案数据差错率均在允许的差错范围内，数据质量好于其他区县。

（三）大学生个人能力获得锻炼。大学生通过走出校园，走进千家百户，接触社会、了解社会，增强实践能力、沟通能力和动手操作能力，增强责任感和使命感，锻炼了持之以恒、善始善终的优良品质提高学生的综合素质。同时，普查工作不易，有利于大学生正确认识自己，更加珍惜学习机会，增长本事，提高解决实际问题能力，增强适应社会、服务社会的能力。

三、存在问题

（一）晚上入户居多，存在安全隐患。人口普查关键在“找人”，居民大多白天不在家，普查登记主要集中在周末和晚上，特别是晚上7点至9点是普查员入户较集中的时间。一方面城区老旧楼多，环境不好，楼道昏暗，不方便晚上开展工作，同时社会人员较多，学生入户普查存在一定安全隐患；另一方面，由于收工时间太晚，公交车已停运，出租车也较少且对学生来说费用也较高，返校交通上较为困难。

（二）社会经验不足，影响普查开展。一是学生素质参差不齐，对普查知识的理解和掌握水平不均衡，部分学生责任心不强，为赶进度登记较为随意，需要普查机构多次审核，多次反复纠正。二是学生普遍没有群众基础，缺乏与居民沟通交流的经验，特别是男生沟通能力更欠缺。部分学生与住户沟通时照着普查指标念，不能有效转化为口头语，住户觉得有距离感不容易理解，不愿配合；有的外地学生听不懂居民方言，一定程度上影响普查进度。

（三）人员不稳定，影响普查质量。有的学生还有学习课时，每天参与普查的学生人数有变；有的学生普查了几天中途退出，临时从新更换学生参与普查。由于大学生普查员不稳定，存在业务知识得不到及时吸收，前期发现并已纠正的问题会反复出现，不利于工作开展的连续性。同时，由于学生对普查小区边界掌握、普查小区环境适应，业务知识更新有个过程，一定程度上影响了普查登记效率和普查数据质量。

四、建议

（一）统计机构与学校建立长期合作机制。统计机构承担了人口普查、农业普查、经济普查等全面性普查任务，同时还承担了人口抽样调查、社情民意调查等各种调查任务，需要大量的普查员和调查员；学校也需要学生增强社会实践经验。通过统计机构与学校建立长期合作机制，既缓解统计机构人员紧张问题，又为学生提供一个社会实践渠道。建议普查机构与学校建立常态联系，及时把对人员条件、数量、时间等反馈学校；学校加强宣传，做好筛选，为有意愿参与普查学生建立社会实践学生库；尽量选择大四学生，参与普查时间长，人员比较稳定。

（二）加强普查员的选聘、培训和管理。普查两员的素质是保障普查质量的前提和基础，通过严格把控选聘关、培训关和管理关，整体提高普查人员水平。一是选聘责任意识强、态度积极进取、有一定专业水平的人员。二是加强业务培训和同群众沟通交流的经验办法分享，提高业务素质，同时加强思想教育，统计法律法规、普查条例宣传教育，让普查员认识到普查的严肃性，需要端正态度，认真对待。三是加强管理、明确责任和义务，建立奖惩制度，提高责任心和积极性，采取学校和普查机构双重管理，学校加强学生纪律管理，普查机构加强业务管理，负责登记质量监督检查。

（三）加强后勤保障，做好服务。一是出行安全保障。为方便管理、充分保障学生出行安全，让有限的时间用在普查工作上，通过与公交公司合作延长收班时间，与学校协商使用校车等多种方式，在晚上某节点集中送学生回学校。二是意外保险保障。为大学生普查员购买人身伤害意外险，有效地降低学生发生意外造成的的经济风险。三是普查物资保障。做好常态化疫情防控，配备好口罩、服装、手提包等物资，充分保障普查顺利进行。

（四）提早谋划、统筹配备人员。充分收集两员的年龄、专业、有无普查经验、参与普查时间长短等信息，统筹安排，合理调配各普查小区普查员。通过“新老结合”、男女搭配、稳定加机动人员等组合充分发挥各自优势，利用“老”人的人脉优势、经验优势，“新”人的科学方法与活力拼劲，保持组合中有稳定人员，确保信息通畅，工作连续性，互相帮助，共同协作完成普查任务。

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