机要保密工作创新研究

赵晓棠

中国辐射防护研究院

摘要：机要保密工作是指为保障涉密文件传达与落实而进行的各项处理的总称，具有极强的政治性、专业性和机密性。对于企事业单位各部门而言，机要保密作为办公室文秘工作和单位基础工作的核心，同时也肩负着重要的管理职责。企事业单位如能重视机要保密工作的创新，积极应对相关挑战，可为自身建设和发展做好铺垫。本文对机要保密工作创新进行了简要探讨，希望可对读者有所启示。

关键词：保密工作；机要文件；工作创新

引言：机要保密工作随着时代的发展而不断变化，新时代的机要保密工作内容在包含纸质文件相关处理操作的同时，亦与电报系统、计算机和数据信息密切相关。由于机要保密工作关乎重要指令的安全传达和贯彻落实，因而对其开展创新研究、不断加强安全性和效率性，在新形势下具有十分显著的重要意义。

一、机要保密工作创新的价值

（一）以工作创新推动企事业单位发展

机要保密工作通常涉及较为重要的保密文件，涵盖路线方针政策等重要内容，其是企事业单位持续稳健发展的重要资源[1]。传达给企事业单位的机要文件在指引正确发展路线、助力日常经营管理、实施认证工作和制定战略部署等方面均起着不可替代的关键作用，对企事业单位整体发展能力、市场竞争力和综合实力亦会产生重要影响。创新机要保密工作能够切实有效推动企事业单位发展迈上新台阶。

（二）以工作创新彰显企事业单位信用

机要保密工作的实际落实情况直接与企事业单位的信用度挂钩。作为单位发展过程中重要的基础资源和关键资源，做好对其的保护和管理工作，就等同于是在维护单位的社会信誉。因此，通过创新机要保密工作，合理管控涉密文件，促使单位信用程度始终维持在较高水准，可为企事业单位发展带来更多新机遇。

二、机要保密工作的创新对策

（一）做好文电周期管理

做好文电周期管理应从规范收文渠道、登记流转和发文配合三大主要步骤入手，保障电文周期全流程安全高效运行。其中，规范收文渠道，需要将包括值班转接、办公专网和机要交换在内的三大渠道作为切入点，使其收文方式、途径和标准实现统一，同时不断加强退文审批工作的执行力度，严格遵循“审读判明、错情核准、客观建议和审批退文”的具体工作流程，在全环节上切实提高收文效率。规范登记流转需充分明确程序、格式和内容三大主体审核要素，仔细核验题目、页码和份数等关键重要信息，并将签批、拟办意见和流转状况及时录入管理系统，以“一文归于一档”的基本原则，将相关信息文件分门别类，建立起具备全要素、覆盖全周期的机要文件电子库，确保所有文件有据可循。规范发文配合需要工作人员秉持细致入微、认真严谨的工作态度，贯彻落实重要文件多人复核查验制，努力争取工作“零差错”[2]。

（二）实现公文高效流转

做好公文流转管理应从公文分级、全天值班和公文定期通报三大主要步骤入手，推动公文流转效率实现最大化。其中，建立健全公文分级管理机制，需首先将重要机要文件分为普通、较急和特急三大类别，对其实行分门别类处理，实现“缓件及时办、急件快速办”，使用包括信息催办和电话催办等方法，大幅度提高机要公文在贯彻落实上的实效性。建立健全全天值班机制，需工作部门进行合理分工与排班工作，落实日清制度，不将当日业务拖延至明日。建立健全机要公文定期通报机制，需要管理人员针对本单位重要公文呈报和公文流转情况进行定期核对和审验，秉持问题导向，严查效率低下、准确性低的部门，敦促其限时整改，协助其恢复正常公文处理效率。

（三）加强应用平台建设

加强应用平台建设应从完成系统迭代更新、加强平台推广和开展技术创新三大主要步骤入手，确保机要保密应用平台能够充分满足当下工作需要。其中，完成系统更新迭代需针对普通密码设备进行升级换装，并做好电子公文系统测试等工作、加快机要文件信息处理系统的国产化速度，在保证涉密信息安全传递的同时，全方位提升公文在信息化处理条件下的安全性、可靠性和便利性。不断加强平台推广应用，需在企事业单位内部实现涉密办公专网全覆盖，疏通机要信息和机要电子文件的可靠传输渠道，贯彻协同平台审批机制，减少机要信息文件因经过过多程序而出现处理纰漏的现象。开展技术创新是推动机要保密平台维持良好运行能力的关键点，企事业单位需加大相关信息保密技术的研发投入，促使保密科技系统不断攻关创新，提高其对机要文件和涉密信息的保护、管理和归档处理能力。

（四）推进业务风险防控

加强应用平台建设应从紧抓文件泄密风险防控、用印风险防控和保密风险防控三大主要步骤入手，不断提升机要保密工作安全系数和安全等级。其中，紧抓文件泄密风险防控工作的切入点为签收登记、传阅承办、公文催办和分类归档等环节步骤，需密切监控上述步骤中可能出现的泄密情况，做好管控措施的制定和贯彻执行，最大限度防止泄密现象出现。企事业单位可通过在内部推行防伪编码公章刻制的方式，实现对印章启用、使用与废止到最终销毁等各个环节的合规管理。紧抓保密风险防控，需秉承“监防一体化”基本原则，不断强化对内部机要文件的管控，将可能的风险隐患消除在萌芽之中。

（五）促进严格保密管控

促进严格保密管控应从强化定密管理、夯实网络保密管理和加强涉密人员管理三大主要步骤入手，全方位推进管控进度。其中，企事业单位应严格落实定密责任人制度，始终坚持以法定范围进行定密，通过实施科学规范的密点标注工作，来实现准确和有效定密。夯实网络保密管理，需对涉及机要信息的网络进行重点防护，加大对企事业单位内部网络访问权限的监管力度，对于机要程度较高的信息应予以特殊保护。对于在日常工作中接触到机要信息的工作人员，企事业单位需遵循“以事定岗”、“一人一档”的涉密人员管理基本原则，实现岗位确定、工作审查、在岗管理和离岗审核一体化的全过程管控。

结论：综上所述，机要保密工作的有序开展是企事业单位稳健可持续发展的基本需求。为促使机要保密工作随着社会经济与时代的发展不断与时俱进、更好满足企事业单位需要，可从文电周期管理、公文高效流转、应用平台建设、业务风险防控和严格保密监控等方面进行推动，开辟出有助于企事业单位发展的新路径。

参考文献：

[1]毋洁.机要文件的保密管理工作研究[J].科学与财富,2021,13(10):104.

[2]杨甜,武博,万欣."五突出"做好国企机要保密工作[J].企业文明,2023(4):108.