关于建设“四好农村路”的相关思考

杨燕

广元市利州区交通质量监督管理站 四川广元628000

摘要：农村公路是保障农民群众日常生产生活的基本条件，在农业与农村发展中起到先导性作用，俨然成为当下社会主义新农村建设的重要支撑。基于此，本文将以“四好农村路”为背景展开研究，首先对“四好农村路”概念与建设必要性进行具体阐述，然后从几个方面出发，提出关于建设“四好农村路”，促进农村经济发展的有效路径，旨在加快“四好”农村公路建设进程，为全面建成小康社会做出杰出贡献，以期为相关工程提供有效借鉴。

关键词：四好农村路；相关概念；必要性；建设策略

引言：在“十四五”时期，党中央高度重视农村经济发展问题，并对四好农村公路建设政策进一步完善，明确提出各地区要全面加强四好农村公路建设，全面优化村镇布局，为广大农民安全出行提供便捷，进一步促进农村经济发展，助力乡村振兴。在这种情况下，各地区均积极响应国家政策号召，着重开始四好农村公路的建设工作，但在受到经济、政策、技术等多方因素影响下，许多地区的农村公路发展依然存在着危桥险段多、安全设施少、养护任务重、基础不牢固等问题，阻碍“四好”目标的顺利达成，需要采取有效手段持续改进。本文以下内容，将就建设四好农村公路展开深入剖析。

1、四好农村路的概念与重要性

“四好农村路”是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路建好、管好、护好、运营好的重要指示精神，是农民群众生产生活的基础保障，也是农村经济发展的基础性设施，是在“三农”工作部署要求基础上，全新提出的“修好农村路，服务城镇化，让农民走向油路和水泥路”的建设目标。近年来，在《关于推进“四好农村路”建设的意见》中，交通运输部明确提出农村公路建设要因地制宜、以人为本，把农村公路建好、管好、护好、运营好，切实消除限制农村经济发展的交通瓶颈，全面推进广大农民脱贫致富奔小康。据相关数据表明，截至2022年，全国新改建农村公路333万km，新增通车里程117km，乡镇与建制村通公路率分别达到99.98％和99.82％，为全面建成小康社会迈出一大步【1】。

伴随着国家发展脚步的不断前进，城乡发展一体化的重要性愈发显著，而作为农村发展最基础、最具主导性的基础设施，农村公路成为带动农村经济发展的必然选择，不但能够为广大农民群众提供更便利的出行条件，同时能够促进农村与城市繁华地区的交往与经济联系，为相对落后的农村经济发展带来更多动力，推动农村物流发展探究脚步的逐步加快，进一步缩短乡镇与城市之间的距离，为全面建设小康社会做出贡献。从经济发展角度来看，“四好”农村公路建设在农村经济中占据重要地位，通过公路修建与完善，为农村群众的日常出行与生产生活带来诸多便利，人们行驶在公路上切实感受到国家发展所带来的舒适感与成就感，深入推进农村公路路网结构的持续优化，真正做到有路必养，合理设计农村公路建设思路，使农村路域环境更加的美丽整洁，特别是在农村客运专线、物流运输等服务体系中，逐步取得更高的水平，真正将城乡交通一体化目的逐步提上日程。在城镇民众与农村民众心中，每一条公路建设都将在他们的心里架起一座座桥梁，努力让农民生活水平不断贴近城市人民生活水平，拉近城镇生活距离，在加快城乡一体化建设进程的同时，使广大农民群众的生活更加幸福欢乐。

2、建设四好农村路的实践策略探讨

2.1完善相关法律法规

四好农村路建设是新时期国家建设的重要举措，公路建设的每个阶段均需要落实配套的法律法规，使四好农村公路建设能够做到有章可循、有法可依。在我国早期出台的《公路法》中，便对公路建设、养护等工作做出明确规定，各地区政府机构应严格按照相关法规体系，实施出台多种制度体系与福利政策，为四好农村公路建设提供可靠的政策保障，更好为农村经济发展做出贡献。在未来的发展道路中，各级单位需要紧跟时代发展趋势，积极响应国家政策号召，以立法形式进一步落实县级政府对农村公路的主体责任，建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制，落实农村公路管养机构和人员，强化农村公路路产路权保护，促进农村客运、物流发展，形成保障农村公路持续发展的长效机制。对四好农村公路建设相关法律法规进行进一步的完善，除在政策法规方面下足功夫，还需面向当地居民进行法律法规相关内容的普及宣传，使更多农民群众做到知法、懂法，深入贯彻四好农村公路建设理念【2】。

2.2加强建设资金投入

考虑到农村公路建设期间资金短缺的问题，相关部门要以身作则，全面加大资金扶持力度，切实解决农村公路建设期间的资金来源问题，避免资金短缺而影响四好农村公路的顺利建设。严格落实省、市、县三级公共财政资金按3：2：5比例投入农村公路日常养护，各级财政要建立健全农村客运运营补贴机制。具体来讲，可采取国家政策补贴方式，进行地方农村公路资金专用账户构建，保证专款专用，利用有限资源为农村公路建设创造更多效益。另外，当地政府可集中社会资本力量，号召当地企业组织参与到其中，通过PPP融资、发行公路债券等方式，争取更多建设资金。

2.3建设文化特色村庄公路

考虑到四好农村公路建设的特殊性，各地区要加强村庄之间的相互联通，充分考虑当地风土人情、文化特色，串联乡与乡、村与村之间的文化联合点，逐步打造富有当地文化底蕴的美丽乡村路。按照四好公路建设需要，详细设定农村历史文化保护线，全面加大对历史文化名镇名村、传统村落（庄寨）、文物古迹等保护力度，全面搜集多种历史文化资源，例如：乡村历史、节日、宗教、饮食等，在此基础上建设出具有文化特色的村庄公路，促进当地民俗文化的传递，便于外来人们对当地文化情况的更好了解，使乡村文明变迁轨迹得到真实再现【3】。此外，充分利用乡村特色风貌与文化符号，重点强调“一村一韵”，注重原生田园风光的重现，努力让乡村成为人们安居乐业的重要家园，全面彰显四好农村公路的建设价值，为农村发展及文化传播助力。

2.4完善农村公路管理模式

首先，加强制度建设。结合当地经济发展及交通情况，详细制定科学可行爱路护路的乡规民约、村规民约的公路管理制度，严格规范各单位的施工及管理行为，促进单位治理、村民自治的良性互动，避免出现破坏农村公路的不良行为。其次，履行路产路权保护职责。逐步增强公路沿线群众的爱路、护路意识，完善各道建设工序，要求施工单位充分了解当地情况，合理设置沿线乡村、交叉路口指示标志、重要节点等基础设施，逐步构建起科学完善的公路指标体系。最后，加强道路运营安全管理。农村公路具有点多、面广、线长等特点，需要加强路面管控，合理安排各项勤务工作，为农村客车运行创造良好条件，并采取有效措施进行农村客运市场秩序整治，为农村居民安全出行提供便利。按照“政府主导、部门负责、群众参与、综合治理”的原则和“县级统一执法，乡村协助执法”的方式，建立县（市、区）有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的路政管理体系，不断强化农村公路路政管理，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。

2.5做好四好农村公路养护

在农村公路建设完成后，施工单位要及时落实养护举措，适当融入一些绿色养护措施，以此来应对道路冰冻等灾害问题。同时，养护期间要保证道路清洁无污染情况的发生，安排专人做好现场清理，保证路口视线可见范围内环境始终保持整洁，无污水、垃圾、废弃物等不良情况的存在，为日常通车提供便利【4】。为保障道路行车安全，需要清晰、合理地设置标志标牌，结合当地经济水平、民族风情、文化发展现状等要素，认真做好实地考察与分析工作，积极落实相应的养护措施，实现与地方特色文化建设的协调发展，全面推进公路文明体系创建。深化落实农村公路管理养护体制机制改革，建立健全农村公路养护机构；持续健全权责清晰、保障有力、齐抓共管的农村公路管理养护体制，巩固提升县乡村三级“路长”治路工作机制。积极探索推进农村公路养护市场化改革，引导社会力量，设立道路养护公益性岗位，扩大群众参与渠道。加快养护管理信息化步伐，积极推广新材料、新工艺、新技术应用，推动农村公路养护管理工作规范化、常态化、机械化、信息化。

2.6农村公路的运营组织管理

针对四好农村公路的运营管理，需要着重注意以下几点内容：第一，完善当地基础设施，重点治理易发生安全事故的关键地段，在转弯、斜坡等区域设置减速带等安全防护设施，以此来降低安全事故发生概率；第二，在农村公路设计期间，要充分考虑现场实际情况，合理设计公路几何线形，做好现场巡检工作，及时排除安全隐患问题，沉陷、坑槽等路面要及时修补；第三，纵深推进“金通工程”，推进城乡客运一体化，健全农村客运补贴机制，推动农村客运可持续稳定发展。对农村物流网络进行优化，逐步构建集县级物流基地、乡镇物流站场、村庄物流站点“三级物流设施”等功能为一体的农村电商物流体系。大力倡导“多站合一、资源共享”的建设理念，号召社会物流企业参与到农村经济发展队伍中，结合当地情况合理布设配送网点，为推动农村电商与物流融合创造良好条件。

3、结束语

综上所述，在新时期发展背景下，想要进一步促进农村经济的快速发展，实施乡村振兴战略目标，需要全面推进“四好农村路”建设，正确意识到四好农村公路的重要意义，结合当地实际情况，完善相关法律法规、加强建设资金投入、建设文化特色村庄公路、完善农村公路管理模式、做好四好农村公路养护、优化农村公路运营组织，促进建管养运协调发展，不断提高农村公路服务能力和水平，为全面建成小康社会提供有力的交通运输保障。

【参考文献】

[1]本刊讯.交通运输部  启动新一轮农村公路建设改造  稳步推进“四好农村路”高质量发展[J].中国工程咨询,2022(09):108.

[2]耿亚兵.大力发展农村公路建设  创建美丽四好农村路[J].党史博采(上),2021(08):70.

[3]王敏.四好农村路建设背景下农村公路建设规划策略研究[J].北方交通,2021(02):51-55.

[4]王贤.“乡村振兴”背景下“四好农村路”建设的思考——以云南省临沧市双江县农村公路建设为例[J].普洱学院学报,2020,36(02):29-30.