林权纠纷调处工作存在的问题及对策

刘宇

清原满族自治县自然资源综合行政执法队  辽宁省抚顺市  113300

摘要：随着产权制度改革不断深入，林权纠纷调处工作面临着新的形势，以及问题和要求，所以林权部门应该注重调处工作的开展，解决群众林权纠纷问题，有利于促进林业的发展。该文章讲述了林权纠纷调处工作存在的问题，并且提出几点对策。

关键词：林权纠纷调处；问题；对策

引言

随着林权制度不断改革，群众的维权意识越来越高，导致林权纠纷逐渐呈现，而林权指的是森林和林地享有的权利，所以工作人员需要有效解决林权纠纷问题，维护群众的合法权益，有利于推动社会稳定的发展。

一、林权纠纷调处工作存在的问题

1.工作队伍不强

首先，随着机构改革和职能转变后，各区域从事林权纠纷调查工作，以及具有丰富工作经验的人员较少，部分区域的林权纠纷调处工作人员严重缺乏，所以很难满足各区域林权纠纷调处工作的需求，这也阻碍了林权纠纷调处工作的开展[1]。

其次，林权纠纷调处主要是自然资源部门负责，而基层自然资源之前并没有涉及相关业务，因此在负责林权纠纷调处工作后，难以对凋处程序和现场勘界，以及仪器使用等业务全面了解，甚至处于空白的状况下，无法高质量和高效率开展林权纠纷工作。同时自然资源部门过于注重其他业务，选择忽略林权纠纷调处工作，所以没有建立专业性的调查队伍，以及难以购买第三方服务，导致林权纠纷经过调处后，难以按照2000坐标系进行落地落宗。

最后，林权纠纷调处工作的要求较高，所以需要有扎实法律基础，以及丰富工作经验的人员，才能够满足林权纠纷调处工作的要求，而大部分工作人员并没有接受专业性的培训，主要是从各部门进行借调组成，导致工作人员的专业性较低，难以符合林权纠纷调处工作岗位的要求，间接地造成调处工作开展不规范，以及不及时与不合理，很难将林权纠纷调处工作的作用充分发挥[2]。

2.遗留问题较多

首先，由于传统的工作程序不规范和手续不完善，导致权属争议在调处的过程中难以进行有效取证，同时调解不成和不具备裁决条件，造成大型水库建设移民，以及村民自发迁居移民等人员的林权纠纷，无法有效的解决。

其次，为了促进林业生产发展，通过行政手段从社队划拨山场组建社办，以及村办林场，但随着长时间的发展林场逐渐解散，从而处于长期的无人管理状况下，导致与周边村组和个人山场权属发生较大争议，难以有效解决林权纠纷问题。

最后，因为林改时期的程序不规范，以及分配不合理等因素，造成内部成员对于山场分配具有较大异议。而导致问题发生的主要原因是，工作人员的服务意识较低，并且担当意识不强等，导致林权纠纷调处工作开展具有随意性，难以将工作责任落实到各环节，影响到工作的质量和效率。此外发证程序的不规范，以及业务技术较低，导致证书出现错发，以及界址偏移与重叠的现象，造成群众对林权出现异议。此外林权纠纷调处工作方法落后，并且缺乏先进的意识，影响到林权纠纷调处工作的开展，难以有效解决群众林权纠纷问题[3]。

二、林权纠纷调处工作的对策

1.坚持协商解决和调解原则

首先，想要确保林权纠纷调处工作顺利开展，就必须要遵循协商解决原则，这也是依法分级调处解决林权纠纷的主要程序，也是政府部门处理林权纠纷的基础条件，所以工作人员应该认识到协商解决原则的重要性。协商工作主要是指在当事人之间进行，调解双方的相关矛盾。想要搞清双方林权的纠纷，便需要由双方人员进行共同的勘测与调查，然后再相互提供法律和政策依据，以及资料等，并且尊重历史和互相谦让，有利于保护与发展林业的原则，进行有效的协商解决，既能够解决双方存在的林权纠纷，还可以避免引起争议。在协商解决成功后，工作人员应该督促双方人员签订相关协议，再根据签订协议的内容，合理的确定林权归属，降低新的纠纷问题发生。

其次，在林权纠纷调处工作的过程中，如果协商难以解决林权纠纷问题，双方都可以通过申请政府部门进行处理。如根据不同的情况与类别，展开全面性的调查与研究，对双方的相关证据掌握，以法律条例为核心，根据事实依据进行合理调解，既能够提升调解的效率，还可以解决双方的林权纠纷。如果遇到无法调解的林权纠纷问题，工作人员不应该随意处理，而是选择进行冷处理，经过全面性调查后，有效的调解双方纠纷。部分林权纠纷的事实较为清晰，并且法律依据充足，但是存在的实际问题无法解决，工作人员便可以通过细致的调解，有利于解决相关的纠纷问题。因此在开展林权纠纷调处工作时，遵循坚持协商解决和调解的原则，对纠纷问题有效处理，这样既能够对工作程序简化，还可以高效解决纠纷问题。

2.加强队伍建设

林权纠纷调处具有政策性较强，以及涉及范围较广和法律运用频繁的特点，所以对工作人员的要求较高，不仅需要具备专业性的知识，还要灵活运用法律条例，才能够有效解决林权纠纷问题。因此林权部门应该落实人才政策，并且通过招聘考试的方式，引入专业性较高的法律人员，确保工作人员对法律条例合理运用。同时还需要对林权纠纷调处工作进行规范化和标准化，以及专业化与精细化，确保林权纠纷调处工作有序开展，充分发挥出林权纠纷调处工作的作用，避免群众出现林权纠纷问题。

另外，林权部门不仅需要主要引入专业性人才，还应该对现有人才进行培训，可以通过讲座与经验交流，以及外出学习的方式，吸引工作人员参与到培训中，既能够有效提高工作人员的政策法律水平，还可以加强工作人员的技术与调处能力，高质量和高效率解决林权纠纷问题。此外林权部门可以根据工作人员的表现，选择优秀的工作人员进修，学习专业的业务技术，确保林权纠纷调处工作科学化与合理化开展。

3.处理好各方关系

处理林权纠纷属于政府部门的主要工作，而林业局作为政府的职能部门，不仅需要保障国有林产不流失，还要保护集体和个人林权的合法权益，所以林业局需要处理好各方面的关系，避免引起不必要的林权纠纷问题。随着改革开展不断深入，对于各种群体的利益不断调整，但现实矛盾问题较为突出，因此处理各方面关系较为重要。在面对较大的林权纠纷问题时，应该及时向政府部门汇报，然后再争取获得政府部门支持，才能够有序的开展林权纠纷调处工作，解决相关的林权纠纷问题。

另外，解决林权纠纷不是主要目的，而是保护林权拥有者不受到危害，以此促进林业和社会的发展。但在新时代的背景下，部分人群认为解决林权纠纷主要依靠闹事和上告等方式，才可以有效解决林权纠纷问题，这也形成了不确定因素，影响到党政机关的正常运行，扰乱了工作的秩序与社会安定。因此在林权调处过程中，应该保证林权调处效果和社会稳定统一，既能够有效解决林权纠纷问题，还可以维持社会的稳定。

三、结语

在开展林权纠纷调处工作的过程中，存在着较多严重的问题，其中包括工作人员综合素质较低，以及遗留问题较多等，不仅降低了工作的质量和效率，还难以解决群众林权纠纷问题，无法保障群众的合法权益，不利于林业行业的发展。因此林业部门应该对工作中的问题进行分析，然后再制定出科学有效地解决方案，如坚持协商解决和调解原则，以及加强队伍建设与处理好各方面关系，既能够有效提高林权纠纷调处工作的质量和效率，还可以解决群众的林权纠纷问题，维护群众的合法权益。

参考文献：

[1]肖明,陈绪贵.林权纠纷调处工作存在的问题及对策[J].农村经济与科技,2021,32(11):37-39

[2]方明石,卢秉文.关于林权纠纷调处工作的探讨[J].内蒙古林业调查设计,2011,34(2):112-113

[3]李永红.林权纠纷产生原因及调处原则[J].中国园艺文摘,2010,26(11):193-193