林业资源保护和森林防火管理工作探究

罗伟文

罗定市分界镇人民政府　　广东省罗定市   527200

摘要：林业资源是重要的生态资源之一，保护林业资源也是生态文明建设的关键一环，因此该文分析了林业资源保护的主要措施，探讨了森林防火管理工作的多项对策。

关键词：林业资源；保护；森林防火；管理

提高林业资源利用率、促进森林资源可持续发展是林业资源保护的动因和主要目标，加强森林防火管理是减少林业资源损失、保护生态环境的重要手段和途径[1]。但在林业资源保护和森林防火管理工作中，存在监管机制不完善、基础设施薄弱、森林防火重视不够、防火工作力度不足、防火人员能力较低等问题，直接影响林业资源保护和森林防火管理成效[2]。有鉴于此，本文对林业资源保护和森林防火管理工作进行了探讨和研究。

1林业资源保护措施分析

1.1健全林业资源保护制度体系

首先，完善林业资源监管制度。对林业资源的监管应落实分级管理制度，从村或场、乡镇到区县逐级落实监管职责。每个村或山场均应选派责任心强的护林员，负责林地、林场的巡查，并制定护林员巡查签到制度，坚持定期考核。乡镇林业站负责本乡镇林业资源的监管，监督村或场的林业资源保护工作，尤其是要加强重点林场、单位的监督检查。区县林业部门应加强对乡镇、村或场林业资源保护的指导和调度，发现异常及时处理。其次，规范林木采伐许可证流程。林农采伐个人的零星树木，可由村委会出具林权证明，经乡镇林业站核实，准予申办采伐许可证，并按采伐量分级管理。例如蓄积量小于50m3的由乡镇林业站核准，蓄积量小于200m3的由乡镇林业站负责调查设计、区县林业部门核准，蓄积量大于200m3的由区县林业部门批准。再次，健全非法占用林地认定及追究制度。应制定标准，统一非法占用林地的认定，凡是对林业植被造成明显破坏，改变当地生态环境的行为，追究其责任。情节轻微者予以行政处罚，情节严重者追究其刑事责任。

1.2协调林业资源保护与地方经济发展的关系

保护林业资源要不影响当地的经济发展。其实林业资源保护与经济发展并不矛盾，以破坏林业资源获得短期经济效益，损害的是长期的发展潜力，故应确保经济发展在林业资源可承受范围内。首先，大力发展林业经济，优化林业产业结构，充分利用林区各种资源，例如依托林业资源发展旅游业。其次，对林业资源进行分类经营，例如商品林以集约方式经营，生态林以生态效益为目标，实施封山育林措施，禁止采伐。再次，完善林业资源生态效益补偿制度。按照“谁受益，谁补偿”的原则，由生态效益受益者补偿当地林农。设置自然保护区、防护林、生态林工程时，应制定补偿标准，使被补偿者不因林业资源保护而使经济利益受损，同时也增强其保护林业资源的意识。最后，以科技手段兴林和发展林业。林业资源要数量，更要质量。运用现代科技手段加快林木培育，结合立地条件优选树种，培育壮苗，营造混交林，引导林业向着高质量、可持续方向发展。

1.3加大林业资源保护宣传教育力度

林业部门、乡镇林业站应深入林场，向林农宣传林业资源保护的法律法规、政策，培养林农爱护林业资源、保护生态环境的意识。宣传方式应当多种多样，例如制作保护林业资源的小册子，便于林农携带和学习；再如在村前拉横幅、设置展板，以图文并茂形式讲解林业资源保护的重要性及滥砍滥伐的严重后果；又如制作林业资源保护宣传片，通过生动影像开展宣传教育，让林农深切体会保护林业资源作用、滥砍滥伐的违法性；另外，还可以应用微信、抖音等平台进行宣传。其次，应有针对性地对林农开展技能培训，拓宽林农发展经济的渠道，提升林农的经济收入。林农收入增加了，生活水平提高了，才会更有意愿保护而不是破坏林业资源。林农技能培训要以市场需求为导向，让林农学会了就能用，就能发展经济。技能培训要保障充足的资金，政府应将相关资金单列，此外还可以引导社会资本参与林农技能培训，以弥补培训资金缺口。鼓励职校、培训机构整合资源，并在培训方式上将理论与实操结合起来，以便提高培训质量和效果。

2森林防火管理工作探讨

2.1推动森林防火管理体系建设

首先，完善森林防火组织机构。依据《森林法》及《森林防火条例》等文件精神，结合各地具体的森林防火任务，建立并完善森林防火组织机构，明确森林防火人员编制。其次，制定森林防火责任制度，落实森林防火职责。按照区县、乡镇、村三级负责机制，层层落实森林防火责任，并按网格化和属地化管理原则，采用包片、包块、包点方式，将森林防火责任落实到人和地段。再次，建立森林防火监督制度。对各责任人、地段的防火责任落实情况进行定期检查和不定期抽查，督促责任人落实防火责任。最后，制定森林防火责任考核评价制度，根据考评结果对优秀者给予奖励，对差评者施以惩戒。

2.2加强森林防火基础设施建设

基础设施是森林防火的硬件条件和物质基础，林区路网、阻隔带、灭火设施、通信设备等是森林防火必备的基础设施，此外有一双明亮的“眼睛”（监测系统）和灵敏的报警设施（预警系统）也是森林防火必不可少的硬件设施。森林防火之“防”重于灭火，必须强化防治能力建设，加快防火管网、路网、监测预警网的建设，利用地面制高点建设瞭望台，配备监测无人机，建设林火智能监控系统，利用红外线探测、可见光高清视频等技术24h不间断监测林场火情，实现早期发现、智能识别、提前预警和早防、早救、早了的目标。建设森林防火阻隔带，隔断火源。建设消防水池，配齐消防器材，尤其是高压水泵、远程灭火弹、风力灭火机等先进设备，对于早打、能打、打好是十分重要的举措。

2.3注重森林防火队伍能力建设

首先，加强森林防火队伍扑火技能训练。扑火是危险性比较高的工作，需要过硬的专业技能，要做到出动迅速、灭火准确、撤退安全、扑救高效，以最小代价灭火，而不能冲动、盲目地扑救，造成人员无谓的伤亡。指挥员要研判火情，准确把握地形、火势、风向等内容，科学制定扑火策略，灭火队员要听从指挥，熟练运用各种灭火工具和方法，相互之间密切配合。防火队员既要掌握必要的理论知识，更要接受实战演练，通过模拟不同类型的森林火灾，掌握不同条件下的灭火技术。其次，加强森林防火队伍规范化建设，包括强化应急指挥中心建设、组建专业化的森林消防队伍、配备专业化装备、保障防火经费等。

2.4全力消除森林火灾风险隐患

首先，严控火源，严禁火源进山。严格执行野外用火制度，杜绝林场一切用火，包括吸烟、野炊、祭祀用火等。在清明、重阳等节假日及高火险天气，严格检查入山人员及车辆，加强火源控制和火种截留。其次，发动群众，坚持群防群控。火灾发生有一定随机性，要避免“百密一疏”就要发动群众，推行群防群治、联防联保制度，形成互相监督、有责共担的机制。再次，加强隐患排查并及时整改。在森林公园、自然保护区、林场等地进行排查，清理可燃物及火灾隐患，例如清除林内枯枝、枯叶、采伐剩余物等。

3结语

加强林业资源保护，可采取健全林业资源保护制度体系、协调林业资源保护与地方经济发展的关系、加大林业资源保护宣传教育力度三大措施。而要做好森林防火管理工作，应推动森林防火管理体系建设，加强森林防火基础设施建设，注重森林防火队伍能力建设，全力消除森林火灾风险隐患，以降低火灾发生率。

参考文献：

[1]石光明.林业资源保护和森林防火管理解决对策[J].新农业,2020(24):23-24.

[2]夏培中.江淮分水岭地区林业资源保护和森林防火管理问题探讨[J].南方农业,2022,16(24):89-91.