国土空间规划体系下的村庄规划研究

杨阳

中景博道城市规划发展有限公司苏州分公司  江苏省苏州市  215000

摘要：实施乡村振兴战略，要始终贯彻规划先行，有序推进，要在确保质量的前提下，稳步推进。目前，随着各地乡村振兴战略的实施，不少乡村地区出现了由于不合理的村庄规划而盲目建设的现象，还有一些地区急功近利，出现了乱建的现象。通过对乡村的科学规划，各地政府可以使村镇的布局更加合理，从而为乡村振兴战略的实施打下坚实的基础。这就要求相关部门在村镇建设中，既要有清晰地规划，又要引导乡村的有序发展。与此同时，要始终坚持“有用、实用、有效”的村庄规划的基本原理，把所有的资源都集中起来，把所有的资源都集中起来。因此，如何进行村庄规划就成了相关部门非常关心的课题。

关键词：国土空间；规划；村庄规划

引言

在现阶段的国土空间规划中，村庄规划具有重要的作用。需要针对性地调节相关措施，制定分类依据，加强规划编制和计划，不断提高村庄规划水平。在规划操作过程中，需要明确方向，及时发现问题，制定规范的实施标准，提高规划人员的素质。同时，需要重视基础理论与技术的引导，统一参考依据，促进地区国土规划的深入开展，推动地区经济发展，维护原生态环境的长期稳定发展，为村民创造更大的经济收益。

1.国土空间规划体系下村庄规划现状

1.1.乡村产业较为薄弱

目前中国的农村地区中大部分都是将谷物种植业、家畜生产作为重点的结构，仅仅有少数的农村地区出现诸如粮食生产、轻工业制品的生产加工等领域，因此不难看出中国的农村产业结构非常脆弱。在这种脆弱的产业结构基础下，很难开展村庄的规模建设，同时在开展村庄建设的进程中，由于青壮年人口流入城市容易造成乡村地区人口短缺、规模建设能力偏低，没有供给企业实现长远经营的动力源。

1.2.村庄规划脱离农民实际需求

中国城市化的快速发展，使得农村年轻人更加向往城市的现代化建设和物质生活，因此，导致农业人口的大量流出，农业的空心化与老龄化现象愈演愈烈，导致农业的成长动能缺失。另外，由于相关规划工作人员与农村居民缺乏交流，因此无法真正体会到农村的实际生活，对农村居民的实际需要还不够了解。所以，要做好村庄规划就必须与当地的居民进行有效交流，以更好地理解他们的生活习惯和要求。如果不能增强村民的自觉性和自主性，最终的结果也难以获得村民的认可。目前村庄规划的任务多以村庄建设、农村土地治理、农业安全、人居条件改造为中心，并没有考虑农村居民的要求，出现村庄建设与农户的现实意愿不符合的现象。

1.3.缺少多元化视角

农业是一种综合的社会、经济、自然因素于一身的区域综合体，具有生活、自然、技术和人文方面的诸多特点。而农业生产和城镇生活是两种完全不同的区域综合体，二者相互促进发展、共同生活，构成了一个人们生产生活的大空间。村庄规划的研究要求格局广、体系大和多视角的研究条件与背景，对乡村的建设必须以多元化的眼光加以研究，特别是农村建设的历史情况研究，并与农村经济的物质性与社会化相结合，统筹规划、全面推进，适应农村长远和动态的需要。

2.国土空间规划体系下村庄规划策略

2.1.重视产业科学引导

在国土空间规划制度的支撑下，充分考虑乡村各个行业的发展，对其总体格局加以充分考虑，以此让村庄规划项目的有效实施和规划建设等有更加科学的保障，整体增强乡村经济社会发展。另外，在产业科学指导工作受到政府充分关注之后，也将使村庄的规划对象更为明晰，规划项目实施更加具有可行性，从而给其在未来规划中的规划能力增强、经济效益提高等必要的保障。而在此期间，政府还要求有关单位领导和工作人员也可以发挥自己的职能作用，对村庄规划中的产业科学指导工作加以深入探讨，从而使得其规划的作用更为突出。

2.2.开放协调理念

在国土空间规划活动中，要按照生态文明的概念，改变传统的观念和方法，以满足现代性的需要。国土空间规划必须讲究协调性与开放性，有效地进行国土空间结构的优化。随着市场经济的蓬勃发展，通过树立开拓、协作的意识，能有效地给市场经济建设带来活力，也可实现跨区域规划，确保过渡空间的顺利进行。各地区在规划过程中，需要认识跨区域的作用，并将其与周边区域规划更好地结合起来，在经济发展过程中，使各区域的资源和要素得到合理应用，进而使得村庄规划可以得到进一步的优化。

2.3.增强村庄规划布局

在国土空间规划框架下，要进行科学合理的乡村规划。需要完善村庄规划体系，做好村庄规划与土地规划互相结合，也是建立和落实村庄整体规划的基础，相关单位要给予重视。在整体规划过程中，既要与村庄现状进行协调，也要进行监测与管理，形成完整的村庄规划体系，合理地促进整体规划的执行，避免糟蹋耕地、低效利用的现象。村庄建设应当按照科学研究的方式，根据中国实际状况，对所有村庄进行详细研究，通过调查分析村庄的各种数据水平，再利用大数据分析平台，产生可视化的统计结论，以便对村庄实施动态管控。

2.4.科学发展村庄产业

在新国土空间规划体制下，政府必须对村庄作出合理评价，认真分析村庄发展的合理程度，资源和环境的综合承载能力，并推进三大主导产业的融合发展，进一步发挥不同村庄资源优势，做到优势互补，这也是政府规划村庄、产业布局与发展的关键战略思想。同时建设乡村产业还可以根据农村发展状况，重点围绕第一大产业项目加以建设，把文化特色的农产品发展项目作为第一目标，发挥富有文化特点村落的发展特色，并结合二、三产的共同发展，进行全链条化的深度融合。这就可以进一步增加农村农民收入，并促进了村庄的进一步建设。资源开发是根本，在实施村庄规划中，应考虑其综合能力，统筹和发展乡村生产，土地开发达到最佳，做好环境保护，这不但可以带动乡村的长久开发，还可以改善农户的生计。

2.5.增强村庄规划中村民的参与，实现规划、实施与管理

科学、合理、有效的村庄规划，是加快村庄发展，提高村民生活品质的关键，是实现村民生活、实现工业发展的关键。作为乡村规划的主体，必须充分发挥村民参与规划的积极性，并对其进行充分地调研、倾听、研究，并将其合理、切实可行的意见纳入到规划设计之中。在沟通方式上，可以通过线上线下的形式，让基层的政府建设人员、规划设计人员与村民进行有效的沟通，通过合作，了解彼此的需要，并发挥各自的思考能力，集思广益，为村庄发展规划献计献策。建立各级规划机构和工作小组，明确各部门的功能和责任，以最大限度地发挥各个部门的作用，实施全方位的服务，要充分发挥国土空间规划、合理布局、强化基础设施建设、统筹城乡规划、资源开发等方面的作用，营造一个有利于村民生存的生态系统。

3.结束语

综上所述，在新时期，村庄规划必须兼顾到对农民个体的保护与对生态环境的保护。为了减少城乡之间的差异，必须对农村进行有效而合理地规划。在农村建设中，要牢牢把握当地发展的脉络，深入分析其历史发展进程，并与村落的特定规划和发展规划相联系，科学规划城乡发展，实现城乡融合，节约用地，最大限度地使用土地，实现可持续发展。目前，我国村庄规划工作中出现的一些问题需要城乡规划部门加以改进，以促进乡村社会的良性发展。在这一点上，上面对国土空间规划制度下的村庄规划做了一个粗浅的探讨和剖析，期望通过论文的论述和探索，可以给有关人员和研究者们提供有益的参考和借鉴。

参考文献

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