姓名：刘翯

身份证：   210202198904305923                                                                               探究智慧水利对基层水利管理

摘要：依照我国国情以及时代的发展，智慧水利已经成为必然趋势，智慧水利有助于实现我国水利行业从传统水利到现代化水利，最终到智慧水利的迈进。怎样打通智慧水利最后一步使智慧水利落实到基层，怎样实现基层水利数据真正的共享，怎样进行基层水利管理科技创新，本文将基于智慧水利对基层水利管理进行探究，对现状基层水利行业提出建设性参考意见。

关键词：智慧水利；基层：管理

在社会飞速发展的21世纪，人类科学技术发展取得了辉煌成就，现在由数字信息化时代逐步迈进大数据信息化时代。各行各业都有序对于本行业专业进行大数据信息化改革，水利行业也迎来新的发展机遇，本文将基于智慧水利对基层水利管理进行探究，对现状基层水利行业提出建设性参考意见。

0引言

依照我国国情以及时代的发展，智慧水利已经成为必然趋势，智慧水利有助于实现我国水利行业从传统水利到现代化水利，最终到智慧水利的迈进。近些年，在水利信息建设的发展的带动下，水利行业与其他行业取长补短、相互融合，信息化水利更是取得了卓越的成就，依托互联网＋模式、云服务计算平台、大数据平台、物联网技术及3S等传统技术的进步，逐步实现了我国水利信息的采集、储存、分析、处理、共享。水利部印发《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》，指出按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，加快构建具有预报、预警、预演、预案功能的智慧水利体系。

1我国基层水利管理现状

1.1基层人员水平明显提高

在用人机制上，采用事业编考试制度和公务员考试制度，有德育、能力、绩效、廉洁、为人民服务的积极性等考核标准，相对于过去流于形式的现象有了较大改观。在专业能力上，从十三五规划过后，基层大力征召具有水利专业素养的技术人才，涌现出许多不仅具有较高水利专业知识并能踏实坚守在工作基层一线的人员。在绩效考核上，基层单位中专业技术人员比例明显提高，工勤技能人员比例下降，迫使很大水利专业素养不足的基层工作人员自发学习水利专业技术。

1.2基层水利管理数据化水平提高

十三五规划以来，国家防汛抗旱指挥系统、水文监测系统、洪水预警系统、山洪灾害预防系统都逐步建成，基本实现了县级以上水利部门系统全覆盖，对于基层河道管理、河流水文管理、农田水利用水分配、水利灾害预警都有了显著提高。

1.3基层水利政务能力显著提高

全国基本实现构建各级政府水利网站，实现从部、省厅、直属单位、地市、县镇水行政主管部门网站的统一管理，一般设有政务信息公开、水行政云办理平台、群众实名反馈等功能，逐步实现线上提交，线上办理。

1.4行业体制划分明显

在十三五期间，基层水利行业实现了行业体制改革，正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，既重视水利工程建设，又重视水利工程管理，建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系。

2我国基层水利管理存在的问题

2.1智慧水利情况落实不足

全国各个水利基层单位，由于高水平水利专业人才的缺失，导致缺乏智慧水利研究开放人员，再加之基层水利工作沉重复杂，智慧水利几乎都停留在文件形式，水利智慧化尚未做到统一规划、统一标准、统一要求，更没有做到考虑政府职能、市场监督、社会服务、运营维护、应急处置等细化工作。

2.2水利数据传输工作繁琐

虽然河流监测已经基本上实现对于河流水位、流速、流量、水温、含沙量、冰凌和水质指标等方面的全自动监测并能上传到统一大数据平台。但是对于基层水利工作者，存在信息孤岛问题，水利内部数据并未做到全面共享，往往需要基层工作人员去相应职能部门调取数据。而且，跨专业合作更为困难，在与水利行业联系密切的自然资源部门、农林业部门等并未有一个统一的智慧化平台，使得基层水利数据处理更加繁琐。

2.3适应基层实际需要的水利专业型软件缺乏

水利基层行业工作复杂，水利基层工作者往往需要将共享的数据结合基层实际工作才能更好的利用，由于水利专业软件属于典型的跨学科综合应用，开发软件所需要基本具备水利专业素养和计算机技术专业素养，但一般情况两种素养的人才并不相通，具备水利专业素养不精通计算机技术，具备计算机技术专业素养却对水利知识一概不通。另一个方面，开放软件所投入的高额科研费用和人力技术的投入，却与水利专业软件市场范围狭小，回收收益小的市场基本情况不能对等回报，所以水利软件大多数都是水利工作者自己研发自己用，形成闭环，不能有效进行大规模应用。因此，基础水利专业软件更是匮乏。

3对策与建议

3.1提高基层水利工作者待遇，引进水利专业高技术人才

政府部门发挥主体作用，对于水利专业高技术人才进行政策上的支持和资金上的帮助，以便引进的具有水利专业高技术人才能够踏踏实实在基层工作，提高基层智慧水利水平，为衔接好智慧水利时代做好充分准备。

3.2建立并完善基层水利数据统一大平台

与水利行业联系密切的隔行各业从业者，要打破已有行业壁垒，进行数据上的互通，逐步建立并完善基层水利数据统一大平台，提高数据的传输效率，防止形成行业孤岛，防止数据碎片化。

3.3培养具有水利计算机双素养的人才

各大高校、职业院校应该培养基本具备水利专业素养和计算机技术专业素养的专业人才，适应时代发展的要求，使得云服务、大数据、物联网、人工智能等新技术得到广泛应用，不断培养掌握大数据等新技术、创新能力强的水利科技创新人才队伍。

3.4有效保障信息维护和安全

因水是生命之本，水安全涉及人民生命财产安全，水信息数据要保障安全性，各级水行政主管部门应尽快完善水信息数据的等规定和应急预案，将信息安全工作制度化、规范化，提高了应对突发网络与信息安 全事件的组织指挥和处置能力。

3.5研发适用于基层的智慧水利软件

科学技术是第一生产力，提高基层水利的活力和办事效率就要从科学技术入手，研发适用于基层实际情况的智慧水利软件，让智慧水利在基层落实更加到位，给广大基层水利工作者带去技术上的便利。

4结论

基于智慧水利对基层水利管理道路任重而道远，新时代的智慧水利大门刚刚打开，其建设是一个漫长的过程。基层是发展水利行业的基础，基层智慧水利建设更是担任着水利工作的第一线，在做好上层建筑的同时，也有兼顾基层建设，2010年到2020年中国智慧水利热点不断攀升，时刻影响着水利行业的发展，利用智慧水 利监测系统提高水资源管理水平，强化水利行业监管，打好节水攻坚战，维护水生态文明，实现水资源高质量发展，成为新阶段水利发展的要求。

怎样打通智慧水利最后一步使智慧水利落实到基层，是全行业水利工作者应该思考的问题。基层智慧水利建设，打通以往行业壁垒，实现真正的数据共享，做好相关行业软件的适配，基层不断引入高技术人才，丰富基层水利科技创新人才队伍，加强基层水利行业管理，保障人们生命财产安全。

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[4]中华人民共和国中央人民政府.国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知[A/OL].[2002-09-17]. http://www.gov.cn/gongbao/content/2002/content_61785.htm

[5] 中华人民共和国水利部.关于大力推进智慧水利建设的指导意见[A/OL].[2021-11-29].