探析农村财政金融政策对农村发展的影响

林光灵1钟灵泉2

广东理工学院 广东省肇庆市  526070

摘要:农村财政金融政策是一个符合我国“城乡发展一体化的”的方针政策，农村金融在现代中，是支持“三农”发展的中坚力量，是确保乡村振兴工作能够顺利开展的坚实保障。但是我国农村财政金融政策刚刚起步，是我国金融体系中的新生派系，薄弱的同时存在许多的问题，需要我们根据农村深化改革的路线，发挥财政金融政策对农村资金外流的抑制作用，把资金留在农村，才能切实发挥农村财政金融政策对农村的宏观调控力量。

关键词:乡村振兴；财政金融；资金外流；农村经济发展

一、农村财政金融发展现状

自21世纪初期至今，国务院已经多次表明对乡村振兴的重视程度，多次开展对乡村振兴这一重大战略任务的支持工作。对于农村的一二三产业都要全面发展，将农村财政金融汇聚在一起，打造一条农村自我产业链。因为农村金融本身就具有劣势:回报周期长、资金利用率低、农村金融长期滞后性、融资困难等农村金融问题，这些问题在各个方面都制约了农村金融的发展。随着我国2020年脱贫攻坚战的胜利决胜，也是为了打赢这场脱贫攻坚战，我国近几年对于三农的问题极为重视以及中央开始重视农村财政金融政策的开展，方便鼓励农民脱贫致富提供的财政金融服务，也正是因为如此，农村财政金融政策在农村金融领域发挥着越来越重要的作用。2019年更是创立了扶贫小额信贷，为贫困户提供五万元以下，三年以内免担保，免抵押的信贷服务，而且为了更加方便的支持农村金融的发展和保证资金充足。国家更是支持由自然人或者企业发起的小额信贷组织，所以，农村金融在我国仍然具有广阔的发展空间和缺乏较大的资金基础。

农村财政金融是指农户可以作为贷款的对象，基于农户的信誉在核定的额度和期限内农户发放不需要抵押担保的，这是财政金融政策在农村的一种有效的扶贫手段——小额信贷，已经被越来越多的国家所采纳，特别是我国在农村财政金融这一方面取得了重要的成果，不仅是对于我国农村金融体系的进步，也是能够长期为农村发展提供后生力量的一项创新金融产品，为我国农村经济的发展注入了新的活力和资金。从时间序列角度看，对于农村财政金融的工作基本上都是由国家牵头，做出极大的优惠政策，围绕农村金融实际，指定相关金融政策催生了一部分农村金融机构，才使得农村金融有所起色，这也就暴露我国财政金融政策下的一些现实问题。

图1近五年财政收支图

注：数据来源于国家统计局

二、农村财政金融政策面临的现实问题

（一）、农村金融没有促进农村经济发展

从纵向角度看，农村金融的发展阶段中，农村金融的起步并没有一同促进农村经济的发展，主要有以下两个原因，第一点:是农村金融机构存在于农村中吸引存款，虽然集中了许多的闲散资金，但是正是因为农村金融机构的只吸收存款而不发放贷款，农民想要申请财政金融支持的过程就会变得很繁琐，并且很浪费时间，农民久而久之就不再理会这方面的东西，他们认为有这些东西还不如多打理庄稼更加现实，所以农村普惠金融政策发挥的金融力量极为有限。

（二）、农村金融机构落实不到位

横向角度剖析，农村金融虽然是基于农村实际情况建立的金融机构，但是我们不得不承认的是，很多的农民和返乡农民工都没有足够的知识去支撑他们了解这些惠农金融政策，即使他们想要去贷款也不知道从何问起，导致农村普惠财政金融政策就是个才银行人员才能明白的东西；另外就是农村金融机构地理位置偏远，很多银行工作人员被分配在哪里，本来就心存不满，而且农村财政金融政策业务的提成本来就低甚至是没有提成，银行人员就不上心，其次对于一些务农而来的农民的服务态度差，对于农村财政金融政策也不愿意耐心解释，农民也不敢多加询问，最后不了了之。所以以上各方面阻碍了农村财政金融政策的落实效果，乡村振兴在长期以来也就没有实质性突破发展，因此想要打破当下的发展瓶颈就要从财政金融政策、农村金融机构、农民一同发力。

三、结合财政金融政策多方面提出对策

(一）、健全财政金融政策，重塑农村金融体系

想要打破农村金融发展的瓶颈，就必须要健全农村财政金融政策，重塑投资融资结构，在保证财政、社会力量不掉队的同时，再度提高金融重难点支持力度，确保农村金融的周期增长率不断提高，把实现乡村振兴和建立健全农村金融体系作为本次工作的目标，在短期内提升农村金融市场化进程。

（二)、发挥政策协调效用，盘活农村金融

从供给侧改革方面入手切实改善发展路径，用好财政货币政策的正常空间，靠前发力，切实发力。去年底的中央工作会议已经提出要把跨周期、逆周期调节有机结合，同时要把总量工具和结构工具有机结合，加强财政货币政策的协调联动，以及财政货币政策与其他政策的协调配合，加大对于农村重点领域薄弱环节的财税金融支持力度，努力实现稳增长、稳就业、稳物价的目标。同时，既要继续做好相关工作稳住农村经济基本盘，还需要进一步扩大农村内需，以消费带动经济发展，只有经济稳了才能金融稳，经济强才能货币政策力量强。在基本稳定的基础上，要保持人民币汇率政策的灵活性，让人民币汇率形成有涨有跌的双向波动，发挥汇率浮动的吸收内外部冲击的减振器作用，控制农村资金的收放，增强宏观政策的自主性，同时也有助于增强企业对于农村投资的信心。

(三）、普及农村财政金融政策，提高金融机构服务能力

想要让农民了解农村财政金融政策就要加大宣传力度，以最直白的方式让农民了解这个政策具体的内容，必要使可以建立农村财政金融政策志愿者队伍，为农民讲解以及协助办理金融服务。另外金融机构要明确农民也是金融中具有潜力的存在，我们任何行业的发展都离不开农民和农业的支持，国家可以适当给处在基层工作的金融机构人员提供财政补贴或者是对为农民成功办理财政金融服务的给予奖励，以此便可在最短时间内提高金融机构的服务能力，调动金融机构人员的积极性。其次国家可以考虑对农村地区实行不同的利率基准线，让社会资金自然向农村倾斜，这样农村金融机构的资金充足，对于农村金融的支持力度便会加大，对于农民的金融服务的审批也会较为宽松。

四、结语

财政金融政策是农村发展的关键政策，是实现乡村振兴的重要金融工具，农村金融体系的建立和发展必然的，是金融机构进一步发展的契机。“三农”问题将会是社会首要解决的问题，要抑制资金外流，农村的金融才有发展的基础，农村金融体系的完善需要依靠各方的力量支持，提高我国金融体系的抗风险能力，切实发挥财政金融政策对农村发展的力量，让农村的发展能够跟上社会的需要。

参考文献：

[1孙志红.周婷.农村财政金融、农业科技创新、农村经济发展.[J].武汉金融.2019

[2]田杰.新型农村金融机构、资金外流与乡村振兴.[J].金融论坛.2020

[3]刘世佳.深化农村金融改革助力乡村振兴发展.[J].学术交流.2020