国有企业财务管理机制问题再探

邓江莉

广东省建筑工程机械施工有限公司  广东广州  518000

摘要：伴随着社会主义市场经济的迅速发展及新发展格局的建立，国有企业不断地深化、拓展高质量发展的内涵和外延，其内部的财务管理机制问题也越来越突出。对于一个国有企业来说，企业运行与发展的方方面面，都与财务管理息息相关，企业是否能够真正实现的财务管理功能、是否能够适应企业内外部经济环境的变化，都会极大地影响到国有企业的高质量发展目标的实现程度。因此，本文从剖析国有企业财务管理的状况及财务管理机制的特征入手，归纳了国有企业在企业财务管理方面存在的普遍性问题，并根据自己的工作经历提出了几点解决这些问题的思路和办法，以期能够有助于国有企业更好地健全财务管理体制，真正发挥财务管理在国有企业发展中的功能和作用。

关键词：国有企业；财务管理；管理机制；高质量发展

0、引言

在企业发展的进程中，许多因素都会对企业的发展产生一定的作用，财务管理是一个非常关键的因素。从目前的发展情况来看，国有企业的财务管理机制与国内领先企业相比，还有较大的差距。这就要求国有企业的财务管理者要提高自身专业素养，把财务管理工作做得更好，从而更好地应对市场发展带来的各种风险。

1、国有企业中财务管理的定位

1.1明确财务管理在国有企业中的工作要求

普遍认为，财务管理在企业中的作用主要包括提高资金使用效率、保证资金安全可靠、为管理层提供有效的财务数据信息、为企业正常运行提供财务管理方面的支持与保障等。具体到国有企业中的财务管理工作要求，国务院国资委、省国资委明确要求，国有企业财务管理要以企业发展战略和功能定位为引领，以提质增效为中心，以改革发展为主线，全面建立规范的财务管理体系和财务制度，全面落实防范财务风险各项工作要求，推动现代企业经营管理制度体系建设迈向新台阶。

1.2助力国有企业实现经营发展目标

国有企业的经营发展目标主要是提升国有企业的经济效益，实现国有资产保值增值。财务管理要服从服务于改革发展大局，以问题为导向，主动规范管理和防范风险，为国有企业高质量发展提供坚实的财务基础。财务管理可以为企业募集更多的发展资本，统筹、整合企业各类有效资产，进而提升国有企业的整体效率和产品质量，逐步获得更高的市场占有率。在企业上市初期，财务管理对企业融资至关重要，适当的融资可以为国有企业争取资金流，为企业的发展奠定了坚实的基石，使企业可以在不断增长的情况下，共同获得竞争优势，并在市场上占有一席之地[1]。

2、国有企业财务管理机制的现存问题分析

2.1缺乏与时俱进的财务管理理念

伴随着国有经济布局优化和结构调整战略、国有企业三年行动方案走深走实，国有企业大力推进专业化整合，调整存量结构，优化增量投向，主责主业更加突出，突出规模经济性，企业核心竞争力显著增强，但与此同时，个别国有企业的领导层和有关管理者缺少与时俱进的财务管理理念，缺少对财务管理工作在企业经济效益增长中的作用和价值的准确认知，可能导致企业的内部财务管理工作长期处于基础薄弱、内控制度体系建设相对滞后的阶段，很难真正地发挥财务管理在企业生产经营过程中的监督和推动作用，进而影响到国有企业综合实力的发挥和市场竞争力的提高，最终阻碍国有企业发展战略和经营目标的实现。

2.2财务工作者的专业技能和综合素质有待提升

由于国有企业的特有属性及发展环境，使得国有企业员工缺少适当的竞争意识和高效的流动性，部分员工的工作胜任能力及综合素质与其它竞争性较强的企业相比，仍有较大差距。对于财务工作者，甚至是财务管理者而言，他们在分析和判断有关财务问题、参与企业经营决策的过程中，可能依赖于过往的工作经验或习惯做法，没有将会计核算与财务管理联系起来，没有将会计核算与具体业务结合起来，造成了重会计核算轻财务管理的窘境；另一方面，财务工作者受工作胜任能力和综合素质的限制，缺少专业培训的机会和知识更新的平台，缺少效益管理意识，也缺乏对业财融合的准确认知，对企业的业务板块了解不够，直接导致他们的财务工作进展迟缓、财务成果运用效率低下，这对于企业的资金配置及优化资源配置非常不利，而且还会导致国有资产的损失，影响企业的整体效益[2]。

2.3对财务风险缺乏有效管理

国有企业是国家所有或国家控股，关乎国民经济命脉和国家安全，是国民经济的支柱，有着强大的国有资本和巨大的融资能力。伴随着市场经济的发展和市场竞争环境的改变，国有企业面临着更激烈的市场竞争环境和国有资产保值增值目标的双重压力，个别国有企业的领导者和管理层为了实现扩张投资规模、创新商业模式发展战略，尽早实现转型升级，常规做法是采取融资并购、合资合作等形式进行低成本扩张的发展路径，缺少对项目可研报告的综合研判，缺少对合作方的资信评估，也缺少风险管理和风险防范意识，即使是察觉到已经开展的项目存在投资风险，但缺少防止风险扩大的有效措施和风险管理策略，放任投资风险扩大、融资扩大导致资金成本上升、投资效益不达预期等投资失败的情形，而让国有企业面临巨大的坏账损失和交易损失。因此，国有企业必须要加强风险管理意识，财务风险控制体系建设，建设事前有预算、事中有控制、事后有跟踪的财务监管体系，将财务风险控制点覆盖到各个业务领域，为国有企业发展营造良好的财务风险防控氛围，切实提高国有企业经济效益，推动企业健康发展。

3、完善国有企业财务管理机制的策略

我国的社会主义市场经济正从卖方市场走向买方市场，在此进程中，国有企业如何将企业的发展阶段与所处的外部市场环境相联系，以企业自身问题为导向，全面梳理，建立一套科学、合理、规范的财务管理体系和制度，强化制度的引导性和执行力，推动建章立制走细、走实，确保各项财务管理制度真正发挥作用，不仅关乎着国有企业的根基和生存，还关乎着国有企业的发展战略和目标的实现。为此，本文对国有企业的财务管理制度进行了探讨，旨在统一思想，充分认识财务规范的重要性、必要性、紧迫性，提高国有企业的财务管理水平、防范化解财务风险的能力，在国有企业实现高质量发展、市场扩张、资源配置、成本管控、效益管理等多重目标的实现过程中寻找一个均衡点，财务管理工作者应结合内外部经济环境变化，通过分析和判断，为国有企业经营决策提供参考，做好参谋，为国有企业发展创造良好的运作和发展环境。为此，本文着重从以下几个措施入手，对国有企业的财务管理体制提出建议。

3.1完善培训机制提升财务人员素质

国有企业财务管理人员自身的素质以及工作能力对财务管理工作的顺利开展有着直接的影响，由于国有企业财务工作人员的素质参差不齐，企业应重视财务工作人员的职业道德和诚信教育、定期组织开展财务工作人员职业技能培训工作。财务管理专业技能提升包括：以全面预算管理为切入点引导财务和业务积极参与、主动融入预算管理的计划、控制和评价等活动，在此过程中促进业财数据融合；搜集融资管理工作、税务筹划中常见的专门问题，加强对高级融资策划、税务风险防范知识的训练和交流；及时跟踪法规政策的更新、市场环境的变化和相关产业的发展趋势，定期邀请行业领袖、专家给员工授课，全面提升财务人员的个人实操能力和工作技能；根据企业的现实需求和企业的发展战略，制定财务重点岗位人才培养方案，进行针对性的培养，使企业和员工的综合素质得到提高[3]。打造一支高质量的财务管理人才队伍，为新时代背景下国有企业财务管理水平的提升提供保障。

3.2优化企业的财务管理体制

近年来，为了进一步规范运作，在激烈的市场竞争中获得优势，部分国有企业的内部控制结构正在不断优化，现代信息技术也得到了广泛推广。与此同时，对固有的财务管理体系进行优化、调整，成为提升国有企业市场竞争力的有效手段。优化财务管理体制的有效措施包括：加强制度体系建设，制度不能照搬照抄上级单位的管理制度，也不能一味沿用历史经验做法，而应结合自身的经营特点和发展阶段，制定切实可行、行之有效的财务管理制度及激励奖惩制度，并引导各职能部门、各单位严格执行已发布各项规章制度；进一步明确财务管理工作在国有企业管理中的角色和定位，定期对财务内部组织架构进行优化调整，建立权责明确的职责分工体系，配备合理的人才队伍，提高财务机构工作效能；推进现代化财务信息化系统升级改造工作，建立资金归集高效统一运作体系，提升财务信息支撑决策的能力。总之，构建、优化适应国有企业高质量发展的财务管控体系，保障各项财务管理工作有序、高效开展，充分发挥财务支撑决策的作用。

3.3提升企业风险防范意识。

防范化解重大风险，推动国有企业进一步建立健全全面风险管理与内部控制体系工作，增强抗风险能力，是国有企业高质量发展的必然要求。结合国有企业的实际情况和自身的风险管理特征，对如何提高企业的风险管理能力进行探讨：首先，要高度重视财务管理工作，要求企业要发挥好财务信息收集传播的特点，密切关注资金、债务、成本费用、应收帐款、存货等指标的动态变化，及时掌控企业运营情况，充分发挥财务部门在企业生产经营活动中的监督作用。其次，重点加强对投资项目等重大经营活动的风险评估工作，合理安排资金计划，适度控制投资规模，确保企业发展与企业资金能力匹配，通过调整和优化债务结构，降低融资成本等有效措施，降低投资失败的风险。最后，居安思危，高度重视企业日常经营风险，企业管理者应建立全员风险意识的培育机制，加强对重点投资项目的过程管理，关注市场形势的变化对企业所处行业的影响，综合运用风险规避、风险降低、风险分担、风险承受等措施降低经营风险。

4、结语

在国有企业的发展进程中，财务管理扮演着举足轻重的角色，所以，国有企业必须高度关注并不断地改进财务管理机制，加强对资金等各项资源的优化配置，保证企业的资金、资源的顺畅流动、健康循环，对财务管理中可能出现的各种风险进行有效地评估、预防和应对，推动国有企业发展战略和固有资产保值增值目标实现，促进国有企业在推动国家、地区高质量发展的进程中发挥更突出的作用。

参考文献

[1]王迦军.关于国有企业财务管理机制问题的探讨[J].财会学习,2020,(16):57+59.

[2]纪宏杨,刘雨琳.国有企业财务管理机制问题研究[J].知识经济,2018,(01):96+98.DOI:10.15880/j.cnki.zsjj.2018.01.055

[3]袁剑.现代国有企业财务管理机制问题研究[J].财会学习,2017,(22):85.