浅析施工阶段工程成本造价控制

马力

江苏瑾诚工程项目管理有限公司　江苏　扬州 225000

摘要：建设项目中，成本控制的核心首要取决于业主与承包商签订的建设合同的规定。因此，在工程的开始到结束，按照合同，业主与承包商互相约束、监督，全程并且持续地管理建设合同是至关重要的

关键词:工程成本;工程款;合同

现阶段，《建设工程施工合同示范文本》是我国建设部推荐使用的施工合同。本文便是在这份示范文本的基础上，对施工环节可能对双方产生限制、与工程造价密切相关的计价体系条款进行探讨。这种类型的条款被称作造价计价体系条款，这是因为它们都与工程的最终结算成本和经济收益密切连接。合同中的各个部分都包含这些条款，可以将其分为显著的工程价格条款、可以转化为经济责任的条款，以及隐含的经济责任条款。

一、显著的工程价格条款

这些条款包含明确的费用责任，需要规定的内容要精确、清晰、具有约束力，易于操作。主要包含：

1、在确认建筑合同价款的环节，我们必须明确合同到底是固定总价、固定单价，还是可调价合同。法律上规定，业主与承包商之间的建筑合同金额就是中标标价，但法律并未规定价格必须是全包的。通常来看，对于时间短、规模小的建筑项目，一般推荐使用固定价格合同，这不仅能显现出投标过程的公正、严密性，也有助于对建筑过程中的工程款项发放进行调控。然而，对于时间长、规模大或前期准备不充分的项目，就可以选择采用可调价合同，以便更精确、真实地反应工程实际花费。因此，必须详细明了这一条款。如果是固定总价合同，必须准确列举固定总价全包的覆盖范围，该包括在工程投标书和中标书及其补充材料中已指明的工程内容和预期的风险因子（在先前的投标文件中，应有明细的建设设计图纸和建设范围）。

2、关于工程计价模式的规定：所有的工程造价计价模式，一旦确定，不能随便更改。这些规定常常会随着投标者的优惠方案一同出现，考虑到工程执行过程中可能出现的各种复杂和不确定因素，几乎没有一个工程不会遇到现场变更、设计调整等情况，这些条款就规定了在这种情况下的工程费用的处理办法和结算方式，需要我们谨慎考虑，不可掉以轻心。

3、关于工程款拨付方式的规定：观察整个项目的实施过程，施工阶段往往耗时最长，因此工程款的拨付管理是施工阶段造价控制最直观的体现。向承包方发放工程资金，可能以时间线为标准（通常为每月的进度）；也可能以项目完成度为衡量基准，但无论哪种方式，都应在总合同价格的控制之下进行多个节点的资金管理。正常情况下，针对进度款的提交、审批及发放时间，都应有明确的条款规定，以保障双方权益，使得资金流能保障工程的平稳进行。

二、可转化为经济责任的条款

这类条款能转化为经济责任，在合同中通常会以诸如质量罚金、工期罚金、环保罚金等方式明确罚则和奖赏规定，构建了清晰的奖惩体系。如果已经满足了投标诺定的合理价格，那么完全可以只有处罚，无需附加奖赏。其实，这类法则中提及的奖罚金并非工程技术经济分析的核心内容，然而由于这部分资金跟承包商的净利润增减、经济效益紧密相关，对于鼓励承包商严格遵守投标承诺，关注质量、进度、安全和环保，具有非常正向的影响。

三、隐含的经济责任条款

此类条款基本都涵盖了建筑合同中的方方面面，同时对承包人和业主都有一定的限制。例如，某些条款为承包商提供了在特殊情况下提出赔偿的基础，包括业主应完成的一些任务，如确保施工期间的通道畅通，提供施工场地地质和地下管线的信息，并对这些信息的准确性负责，确定测量水平点等。如果业主没有履行以上职责，导致工程延误或给承包商造成损失，则业主应该补偿相应的损失，并适当延长工程的期限。对承包商的约束包括提交每月的进度计划和进度统计报告；根据工程需要，提供并维修非夜间施工所需的照明设备和保护设施，确保其安全使用；遵守政府有关施工交通、施工噪声、环保及安全生产的规定，并办理相关手续；在工程未交付给业主前，需要妥善保护已完工的工程，若有任何损坏，承包商需要自行修复；在交付工程前，应保持工地清洁，遵守环卫管理规定，若因违反相关规则导致的损失和罚款由承包商自行承担。除此之外，还有很多关于时间限制和经济责任的规定。

四、甲乙双方的造价管理

甲乙双方在施工过程中如何严格履行合同，乙方如何严格进行施工管理，向管理要效益，提高技术含量，杜绝返工和浪费，化质量和造价这对矛盾为统一，需要对各个施工环节严格把关来达到。

对于业主来说，首先需要严格管理工程签证。签证是对已经签订的工程合同所做的弥补，它是建设过程中的动态调整。从合理管理项目费用的角度来看，对于涉及成本的签证应遵循以下规则：

1、准确理解签证费用的定价准则，严格根据合同规定的计价方法来测算费用，同时需要及时处理所有签证，尤其是一些不容易发现的工程签证，最好在其隐蔽之前审定，以避免之后产生争议；

2、应努力确保签证有充足的依据，尽可能将签证转化为图纸形式；

3、业主应提高内部管理效率, 对项目管理人员进行明确的分工。

对于承包商来说，他们在项目实施过程中扮演着很重要的角色，需要通过科学的方法从多个角度和维度进行施工组织设计的规划，从而助力管理的优化，质量的提升，工程流程的简化以及成本的降低。施工组织设计包括了材料的选择和购买，项目管理机构的设立，施工准备、资源分配、工艺的选择以及分包的管理等内容。这些都需要在充分理解施工项目的基础上才能够制定，并且是项目施工管理的关键参考文件。施工组织设计必须考虑实际情境，满足工程实际需求，实施便捷，并能有效地指导施工过程中的各个部门的管理。以下简单从施工方案的选择、质量保证体系的建立和施工工艺的监督、材料设备的采购管理、合格人员的配备几个方面来说明施工阶段的造价控制问题。

1、施工方案的选择。施工组织设计应选用经济合理的施工方案。例如在基础工程建设的过程中，选取并调配适当的土方机械设备，规划好基坑的防护方案，降水的合理设置等等，都将对工程的成本产生较大的影响。

2、完善工程质量保证体系，严格执行施工工艺，以避免返工导致的浪费和损失。要求工程项目都建立以项目经理为主导的质量保证体系，每一个重要环节均需指定质量控制人员，目的是对整个工程施工进行有效的监控和管理，做到质量管理有据可循，落实到人。

3、材料、设备的采购和管理。材料费一般占据造价的60-70%，因此成为了我们控制工程造价的关键点。我们要在“预算-计划-采购-签收-领用-使用-监督-回收”等各环节加强材料管理的责任制。在采购之前，我们需要熟知材料和设备的投标单价和数量。 在购买阶段，对市场价格趋势做出正确和及时的分析至关重要。在购买商品混凝土，钢材，砂石等大批量材料时，应进行多家价格比较。大型工程可邀请供应商竞标，细致对比质量，服务和价格，以挑选最佳选项。当材料和设备抵达施工地点时，我们需要实施严谨的接受流程，检查它们的数量和质量以进行签收,如不合规定，必需果断拒收。在材料的使用过程中，需要根据消耗定额以及工程的进度安排，限额领用，以防止浪费。

4、合格施工人员的配备。通常来说，人工费大约占据了工程总成本的15%左右，这部分成本主要取决于工程所需的劳动力数量和单价。鉴于农村剩余劳动力的逐渐增多，城市建筑工程的主要劳动力来自于外地民工，他们通常以团队包工的方式参与施工。由于劳动力来源的不同，存在技术能力的显著差异，因此有必要对各个团队进行筛选，选择技术过硬的团队来承包各种施工任务。只有这样，才能够从现场施工任务的初步阶段就控制好工程质量，减少浪费，节省工期，降低总成本和工程造价。

综上所述，施工阶段的造价控制与工程的质量、进度、材料以及人力资源的合理利用密切相关，需要业主和承包商的共同努力，才能实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。

参考文献

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