试论城乡规划管理与城乡规划实施建议

马美涛

昌吉市自然资源局 新疆 昌吉 831100

摘要：在目前我国城市发展建设中，土地规划管理与城乡规划实施有着重要的作用，城镇化进度在不断的加快，土地作为一种不可再生资源导致城市土地资源越来越少，因此为了解决城市土地资源问题，满足人们的生活需要，相关政府部门应该加强对土地的规划管理工作，统筹城乡发展建设格局，合理利用土地资源。

关键词：城乡规划管理；实施建议；探究

引言：伴随着当今我国社会经济的快速增长，城市化进程也不断的加快，为了能够在很大程度上解决人们的住房需求问题，需要利用城市土地来解决人们的住房需求问题，这就要做好对有限的城市土地资源进行合理的规划，进而才能够提高城乡土地规划的利用效果。由于土地规划和城乡土地规划，两者的侧重点不同，因此在同时进行过程中往往会产生不可调和的矛盾，这就需要有关部门出面来对其进行妥善的处理，才能够更好的发挥出土地规划管理工作的作用与价值。基于此，笔者就对城乡规划管理与城乡规划实施建议进行了简单的探究与分析，希望可以为相关探究人员以及工作人员提供一些理论性的借鉴与参考。

1  土地规划管理与城乡规划实施的关系

1.1  建设用地计划与城镇建设用地的合理扩大

当前我国正是社会经济发展转型的重要时期，同时城市化建设也在不断的加快，为了对现有城市进行深入的改造和优化，需要对其原有的城市空间进行不断的扩充，并赋予其更多新的职能。为了提高土地资源的利用效率，以及促进城乡规划建设工作的有效落实，推动城乡规划管理工作趋于合理化。在进行城市规划时，针对经济开发新区或者小规模的城镇，一般采用新区建设模式来进行开发，这样一来可以减少资源的投入以及保证资源的合理利用；针对规模较大的城市改造和优化，需要依托当前城市使用面积来推动新旧城改造配合发展，这样才能够保证改造工作的有效开展，同时降低城市化改造的整体成本。有关部门要充分意识到土地规划管理和城乡规划实施两者之间的关系与区别，在开展相关工作时，需要结合两者实施的内容来进行侧重。在进行城市建设用地规划时，需要结合当前我国城乡发展的具体情况进行充分的调研，并结合土地的使用以及未来经济的发展趋势来对土地的使用类型和功能进行明确，并出台相关的政策来支撑城市化的发展，采用通过产业集中或者多模式并用来助力城市化建设的有效实施。

1.2  保证土地管理的核心地位

为了保证城乡规划工作的合理性，推动我国城乡规划管理工作得到有效的落实，各乡镇基层单位在开展城乡用地规划工作过程中需要采取增减挂钩政策，这样一来能够有效的推动城乡规划工作的顺利开展以及改进城乡发展结构，推动城乡之间的可持续发展，同时大幅提升农村土地的利用率以及土地价值。当前我国正在大力推进城市化建设，为了解决城乡之间的土地结构布局，在保证耕地供给的基础上来缓解城乡发展之间的矛盾，成为了当前在开展城乡规划管理工作中需要解决的一大问题。一些地方基层乡镇单位在推动城乡规划和土地规划政策的实施过程中，往往会因为某些利益而制定出一些违背民意的措施，这会导致土地资源规划与农民群众之间的矛盾不断加剧。政府部门应当意识到土地管理工作的重要性，通过不断的升级和完善来提高土地规划管理工作的有效性，强化增减挂钩政策的作用，这样才能够在推动城乡土地政策落实过程中能够更好的对土地资源的利用给予明确的定位，避免对农田耕地出现占用的情况，促使城乡规划工作趋于更加的合理。

2  城乡规划实施的建议

随着上个世纪80年代我国对外实施改革开放政策以来，我国国民经济水平呈现出快速发展的趋势，它使得人的生活水平和生活质量也在不断的提升，同时也推动着城市化进程的不断加快，促进城乡一体化发展面临改革。下文就从加深土地规划的深度，不断改进管理体系、保证城乡规划的合理性、规范土地征用过程、坚持因地制宜原则、促进土地规划与城乡规划的协调等多个方面对城乡规划实施的建议进行了探究，希望可以为相关探究人员以及工作人员提供一些有效的借鉴与参考。

2.1  加深土地规划的深度，不断改进管理体系

在新时期为了实现城乡建设的可持续发展，提高土地的资源利用情况，要加深对土地的规划管理工作，要细化土地规划内容，做到科学全面的利用土地资源，要促进管理体制的改革，在新时代要充分发挥新闻媒体的作用，发挥舆论与监督作用，此外还要积极学习专业知识以及政策法规。

2.2  保证城乡规划的合理性

目前我国城乡在建设用地规划工作中主要采取的是增减挂钩政策，这项政策在实际工作中发挥着重大的作用，在新时代更要注重这项政策的应用，这项政策能够促进农民居住用地不断向集中用地的方向发展，可以有效缓解土地紧张的局势，在一定程度上可以实现土地资源的合理利用，可以不断的调节土地资源的利用情况，缓解土地资源，可以增加土地的使用价值，在新时代要尽量避免占用过多的农田面积，要优化城乡结构，使农村的土地利用率得到大幅度的提升，同时政府相关部门要确立土地管理的核心地位，强化增减挂钩政策的作用，改进和完善土地规划管理方面存在的不足。

2.3  规范土地征用过程

在新时期要规范土地的征用过程，切实保证农民的根本利益，要站在农民的角度考虑分析，要考虑到农民的损失，要加强农民的满意度建设，在新时代要规范相关的土地征收征用制度，要用科学的手段来进行土地管理，要建立完善的土地补偿机制，并落实相关的土地补偿政策，在征收土地过程中，要合理引导农民建立新的农业格局，在农民方面要进行就业指导，让农民能够实现工作上方式转变问题，同时也要结合当下市场经济发展状况来开展土地征用工作，从而更好的满足城乡经济发展的需求。

2.4  坚持因地制宜原则

在土地规划管理与城乡规划实施过程中，要坚持因地制宜的原则，要充分发挥市场的调节功能，根据实际情况中存在的客观现象提出切实可行的规划政策，要加强政策的落实，要确保土地征用管理的标准化与合理化，要在土地征收征用过程中维护农民的利益，均衡土地征收过程中涉及到的各方利益，要确保土地的使用性质，确保土地资源的高效利用，要不断贯彻落实现行的各类政策，保障政策能够符合建设需要，要强化建设用地的监督管理工作，加强人民群众对土地的监督，要在新时代背景下加强环境保护，坚持保护耕地的原则。

2.5  促进土地规划与城乡规划的协调

在国土规划与城乡规划协调发展的过程中，首先需要对城乡发展的方向有一定的认识和需求分析。在规划土地时，我们必须确保长期发展。城乡规划以土地为基础，结合土地实际情况制定相应的规划内容。需要在空间规划和管理与城乡管理之间进行有效协调，以避免在实际实施过程中出现不必要的冲突。二者协调发展，必须从实际出发，实事求是。实施城乡规划管理，必须严格控制建设用地，充分考虑耕地面积，保护耕地，使其可持续发展。在旧城改造中，规划应体现多样性，比较不同方案，通过比较选择最佳方案，充分利用土地资源。

结语：

无论是土地规划管理，还是城乡规划实施，都是城市发展不可或缺的一部分。事实已经证明，单独开展工作，很难实现既定目标。所以在接下来的日子里，土地规划管理者和城乡规划实施者务必要强强联手。一方面，协调规划内容、编制内容以及技术规范，有效化解矛盾。另一方面，通过健全沟通协调机制、完善土地征用制度、全面推进统一管理等举措，切实加强两者之间的联系。

参考文献：

[1]林镇真. 刍议土地规划管理与城乡规划实施的关系[J]. 住宅产业,2020,(08):74-76.

[2]金海龙. 探析城乡规划实施与土地规划管理关系[J]. 地产,2019,(15):59.

[3]陈春娅. 土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J]. 智能城市,2019,5(04):75-76.