建筑装饰装修工程投标报价决策的风险分析

张璐

安徽省招标集团股份有限公司 天津市河西区 300000

摘要：随着建筑装饰装修工程行业不断发展，建筑市场经济结构以及建筑行业之间的发展模式也在逐步发生改变，其间接促使我国项目招投标工作的转型。从工程建设角度而言，科学、规范的招投标体系是建筑市场公平发展的重要衡量指标，但是部分招投标管理过程中存在严重的缺位现象，造成管理不健全、制度落实不彻底的问题，严重扰乱建筑市场的发展。对此，应深度分析招投标管理中存在的问题，结合建筑市场的发展规律，建立健全招投标管控体系，增强其管理制约性，为建筑市场的发展奠定基础。

关键词：建筑装饰装修工程;投标报价;决策;风险

1、建筑装饰装修工程项目招投标的开设意义

工程招投标阶段建设目的是对现有工程发展体系设定市场与承建单位之间关联平台，通过招标任务的发布，自动过滤一部分投标人，让具备承建资质的企业参与到竞争中，避免资源浪费问题。招投标具有公平性、透明性、竞争性的特点。在市场经济体系的规约下，不断激发企业的自主变革，创设具有竞争属性的生存环境，保证在固有供求关系之间，合理匹配资源。这样一来，无论是在买方市场，亦或是在供方市场，不会出现供过于求的问题，合理公平的竞争模式，实现对资源的合理分配，降低不确定性问题的产生几率[1]。

2、目前建筑装饰装修工程招投标存在的问题

2.1制度不健全、管理工作力度不足

除了不正当竞争与肢解发包、规避招标情况，当前建筑装饰装修工程招投标的管理制度也不完善、不健全，严重影响管理工作力度。针对建筑装饰装修工程招投标有明确的法律规定以及规章制度，但随着行业的发展，需要结合招投标的变化、行业发展需求及时对管理制度作出修改完善，以便适应市场形势。但目前管理制度更新落后，尤其是建筑装饰装修工程市场主体结构愈发复杂、业务环节不断增多后，制度不健全问题愈发突出，导致招投标出现问题后无可靠依据进行管理规范与处理；同时，制度内容也有较多缺陷，如脱离实际，严重影响管理制度的权威性，制度价值难以发挥，又如缺少针对细节的把控，对招投标过程中诸多业务的细节缺少规定，均影响管理效力与效果。

2.2评标不科学、回避原则执行不力

评标在招投标过程中也有着重要地位，评标标准与方法是影响中标的主要因素，需要结合投标项目需求以及特点选择最合适、最合理的评标方法，否则难以保评标与招标项目相适应。但目前评标经常脱离实际，无法保证评标方法的科学性与合理性，不符合招标项目的特点，有时甚至未按规定使用综合评价法；此外，对评标中技术、商务、资信等方面的权重也有具体规定、原则，但评标过程中经常出现不按照要求执行情况。此外，评标委员会专家回避原则执行不力，相关规定中明确规定专家回避情形，并给出对专家的约束条件，但实际招标中执行不力，专家与投标方或招标方存在近亲属关系并未进行有效执行，也影响招投标的规范性。

3、建筑装饰装修工程投标报价决策的风险分析

3.1明确一个依据

明确一个依据，是指明确以施工生产成本作为判定投标报价是否低于成本的唯一依据。目前，有的地方把有效投标报价算术平均值的8%或10%设置为低于成本控制线；有的设置基准价，把偏离有效投标报价算术平均值±10%的报价排斥在基准价计算之外，使大于有效投标报价算术平均值±10%的投标报价在价格评分上失去优势等等。这些做法既不科学也不合理，还容易被串通抬高报价，操纵中标结果。如某工程招标项目，5家投标人投标，其中4家投标人对招标控制价总价仅下浮0.3%-1.2%。而另一家投标实力较强的投标人分析发现，招标控制价中的主要材料（设备）单价偏高，对招标控制价总价下浮了12%。招标文件规定的重点成本评审项目也均没有低于成本的“红线”。在评标资质符合招标文件要求，且评分、加分项目远远领先于其他4家投标人的情况下，因投标报价总价低于其他4家所谓有效投标报价算术平均值的8%而被判定为废标。投标人的资源优势不同，项目管理方式与水平不同，施工生产成本各不相同[2]。

3.2确定一项原则

确定一项原则，是指判定投标人竞争能力强弱的原则主要是技术能力。当前，工程项目招标投标并没有把投标人之间的竞争全面引导到技术能力竞争上来，更多的是在业绩、信誉、资格、资质和投标报价上进行比拼。这导致了施工企业重视商务能力而忽视技术能力建设，不利于招标投标事业的长远发展。一些建设单位在设计文件没有完成行政审批或技术审查前就以招标图纸组织招标。这类招标图纸，大多是同类设计文件稍加修改后的复制品，也有的是方案设计或设计初稿，但都不能充分满足编制施工图设计文件、初步设计审批，或设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。据此而编制的投标技术方案以及投标报价文件，既没有实际意义，也难以区分优劣。

3.3投标方的风险管理

投标方还必须依靠自己的经济能力，全面了解并熟悉招标文件中对诚信、技能、资格等方面的规定，并根据投标策略，按照有关规章制度和计价标准建立具有竞争性和适合公司或者企业的价格结构，从而制定出符合本公司或者企业的投标价格结构。中标后，获得招标合同的施工责任才是投标方的最终目标。在竞标中，工程企业强烈的公平竞争条件和投标方急于中标的心态，出现的不正当竞争情况会对投标方信誉造成伤害，并使其经济效益受损，更易引起投标方的不正当竞争行为。在企业积累了良好企业形象之后，中标的概率也能在较大程度上获得提升，投标方要坚决防止出现在投标活动中的不正当竞争行为，强化企业自律。

3.4投标市场开拓

面对新投标市场的开拓，投标企业要制定有效的经营决策管理办法，并严格执行、层层把控。综合考虑目标国家政治、经济、文化、法律法规、治安、自然、合同、设计及技术管理及其他多方面风险，同时，统筹分析我国与目标国家之间的政治、贸易、文化等关系多方面的风险因素。加强企业各部门项目开拓初期的风险管控和可行性研究阶段对技术、融资、运营及可持续性等多方面风险的统筹考虑，从源头降低风险。

3.5社会治安

企业在工程实施阶段要做好所有工作人员的安保工作，分别制定项目营地安全管理制度、施工现场安全管理制度和因公外出安全管理制度。指定安全管理负责人定期对项目营地、施工现场安保人员和值班情况进行检查，发现问题及时处理。施工现场必须保证至少有1名安保人员保卫，工作期间不得离开保卫范围，如遇到紧急情况，必须服从安保人员指挥，不得鲁莽行动。因公外出时，必须安排安保人员保卫，聘用当地司机驾驶车辆。在投标阶段，企业要考虑因社会治安造成的安保费用，如果工程所在国属于防范恐怖主义国家，企业还应考虑防恐措施费用。

3.6精准把控招标文件中的要求

工作人员要以招标文件为以引导，对工程项目的地理位置，水文条件，地质条件，自然环境特点等等情况进行系统分析，根据分析结果开展建筑材料与设备的合理选择，以及施工规划等等，由此引导建筑装饰装修工程投标造价方案的科学制定与完善。其次，工作人员还要对材料的报关费和配合费等进行全面的统计，并对其进行及时上报处理，由此从源头上提升建筑装饰装修工程投标预算的准确性[3]。

结束语

总之，开展科学准确的建筑装饰装修工程投标预算工作，能够在保障工程项目施工质量的基础上降低其成本投入，提升工程项目的综合效益。所以，相关部门要重视投标预算控制工作的科学开展，严格落实投标预算的各项措施，优化细节管控，从本质上增强建筑装饰装修工程投标预算的精准性，保障工程项目预期目标的顺利实现。

参考文献：

[1]张尔伽.建筑装饰装修工程投标报价策略研究[J].住宅与房地产,2021,(10):50-52.

[2]陈亚杰.建筑装饰装修工程投标报价与项目成本控制探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2021,(10):120-121.

[3]王瑜琨.建筑装饰装修工程投标报价存在问题及对策研究[J].行政事业资产与财务,2021,(03):15-16.