地铁运营突发事件应急处置能力评价体系研究

李永青

  东莞市轨道交通有限公司  广东省东莞市  523000

摘要：随着城市交通建设项目的增加，对地铁建设的需求也在不断增加。地铁站空间相对封闭，人员流动性大。与传统的城市公共灾害相比，地铁运营现场发生突发事件后，设备抢修和人员疏散救援难度较大。如果应急处理不当或效率低下，将对地铁运营服务和乘客生命财产安全产生巨大影响。尤其是郑州地铁5号线7.20事件，地铁公司和有关方面应急处置不力造成了严重的社会影响，因此有必要对地铁运营突发事件应急处置能力开展评价研究。

关键词：地铁；应急管理；应急处置

引言

应急预案，是为应对或许出现的突发事件提前制定的计划或方案，以确保快速有效的应急救援，减少突发事件造成的损失。事实上，这是一个标准化的准备和应急响应程序，允许根据现有计划和最有效的响应执行应急救援行动。

1地铁运营安全管理概述

随着社会的进步，科技的发展，地铁已成为一种重要的交通工具，地铁运行安全管理也成为一个重要课题。近年来，我国地铁事业飞速发展，对地铁运行安全提出了更高的要求。因此，要想保障地铁安全运行，就要将安全管理与科技相结合。同时，在地铁运行中，要做到多层次、多角度、全方位的管理。在地铁中，影响地铁安全的因素主要有人员、设备和建筑物三个方面。人的因素包括运营人员、乘客、管理人员和相关的设备维修人员。设备因素包括地铁车辆、通讯设备、电力设备、控制系统及其配套设备等。建筑要素则是指整个地铁的结构和地铁的外部空间。在地铁运行全流程中，各个安全因素与其对应的管理体系、控制体系组成了一个完整的地铁安全综合管理体系。

2地铁运营突发事件应急能力评价维度分析

2.1应急准备能力分析

充分进行应急资源配置是减少地铁运营事故损失的重要前提和保证。只有合理配置应急救援资源，才能保证应急救援工作的顺利开展。应急准备指标分列如下。(1)应急管理体系的健全程度。法律法规的实施是应急工作的基本前提和保障，也是应急救援的基础。(2)应急预案的适用和完整性。应急预案是为应对应急抢险救援的需要而编制的，应急预案应满足突发事件发生后各岗位处置的需要。(3)应急队伍建设水平。专业的应急队伍是有效应对和处置突发事件的保障，是减少损失和社会影响的核心。专业的应急响应团队应加强日常业务培训，熟悉地铁运营系统的整体情况。(4)应急设备保障能力。应急设备包括应急工具、物资等。配备先进、高效、齐全的应急设备和备品备件，确保应急有效运行。(5)应急专家队伍建设水平。应急专家的技能在应急准备中也很重要，并在制定应急计划和技术指导方面发挥重要作用。

2.2地铁运营公司综合应急预案

综合预案是地铁公司应对各种突发事件的综合性文件。所有地铁公司都必须为此做好准备。从其全面的应急计划中，可以清楚地了解企业应急管理体系的概况，以及地铁运营过程中的应急应对情况，起到指导应急管理工作的作用。综合应急预案应涵盖所有地铁运营公司应对各类突发事件的应急工作，与上级预案相衔接。综合应急预案在编制时，应规定突发事件应对工作的基本原则、这一级预案系统的结构和组成，具体明确预案的类型和数量，为制定下级预案提供指导。如果综合应急预案没有科学地设计计划系统的结构，会导致下级预案的创建出现混乱。如果不设计专项应急预案的类型和数量，这将导致专项应急预案减少，从而导致一些专项应急工作存在缺陷。因此，必须从组织体系、应急分类及运行机制等方面科学构建突发事件综合应急预案。综合应急预案主要解释了公司应对紧急情况的工作处理原则和要求，并概述了一般安排。一般而言，它包括应急组织及其职责、专项应急预案的类型和数量、事故风险分析、重点预防、预警的基本程序和方法、信息报告、处置措施、应急安全、预案管理、奖励与责任追究等内容。综合应急预案名称有“企业名称＋综合应急预案”构成，它主要解决“谁来干”的问题。

2.3应急响应能力分析

应急响应能力是地铁运营应急救援过程中的重要环节。及时启动应急响应，组织各方进行前期处置，可以及时避免事态扩大，减少事故损失，也影响到整个应急救援过程的成败。应急响应能力指标分解如下：(1)应急判断的准确性。根据事前预案的要求，准确判断事件的类型和影响，是有效处理事件的前提和保证。(2)应急响应启动时间和等级。根据对事件的判断，及时启动相应级别的应急响应，组织人力物力赶赴现场处置。(3)现场指挥部运作水平。现场总部与各职能小组之间的协调配合，良好的协调能力可以提高救援效率，保证救援工作的及时性。(4)现场通信指挥保障能力。沟通顺畅有效，确保所有指示和要求准确发布。通信设备的操作便捷性也是应急响应效率的重要保证。(5)运营降级组织方案的合理性。根据受影响的区段和范围，合理实施列车组织方案，保证地铁最大限度的运营服务。

2.4配合企业做好应急处置工作，避免事故引发乘客异常行为

当发生地震、火灾爆炸、大客流等事件时，若地铁运营瘫痪则需要与公交等其他城市交通做好联动，确保车站内乘客及时疏散;当发生雪灾、洪灾等地面交通瘫痪时，地铁可以成为乘客出行较好的选择。为此政府可以协调地铁与公交等其他交通方式做好协调联动，紧急情况时互帮互助，避免因事故引发的乘客异常行为，确保市民安全出行。

2.5提高地铁信号系统安全的管控

地铁信号系统主要分为地铁行车指挥系统和列车运行控制系统两种。地铁信号不佳会引发安全隐患，因此提高地铁信号的可靠性至关重要。在设计地铁信号系统时，必须严格遵守技术要求，以提高信号系统的安全性，确保其正常运行。进行硬件电路设计时，必须考虑安全因素，并充分发挥安全继电器的功能，以实现对电路的有效控制。此外，应设计电路短路和断路检测系统，以确保电路硬件设计的安全性。联锁系统可以有效防止因设备故障而引起的安全事故，且能实时定位地铁，因此还应加强联锁进路保护设计，并将与之相适应的ATP系统纳入地铁信号系统，通过对列车实时位置的分析，确定最大行驶距离，并根据实际情况合理控制列车运行速度，确保施工能够精确地停靠在地铁站内，确保列车减速安全。

2.6地铁运营公司现场处置方案

现场处置方案也称为现场处置手册，是根据公司风险评估结果和风险控制措施，制定现场处置方案。现场处置手册是应急行动的基本程序和要求，是公司根据各种紧急情况针对具体地点、设施、地点和责任制定的具体、全面和详细的工作布置。主要内容包括：事故风险分析、应急责任、应急处置和预防措施。现场处置手册可作为专项应急预案的具体实施计划，是专项预案的支持计划。根据实际情况，现场可启动一个或多个现场处置方案，各专业须执行专项应急预案的详细安排。现场处置方案必须简单、具体及有针对性，以便应急响应和救援人员了解处置程序、要求、知识和技能以及科学措施。每个专项应急预案中所涉及到的现场处理程序及风险点内容，均应由所属部门制订相关现场处置方案。现场处置方案名称由“事件类型＋功能＋方案”构成，它主要解决“怎么干”的问题。

结语

开展地铁运营应急响应能力评价体系研究，构建地铁运营应急响应能力评价指标体系，有利于地铁运营管理部门审视自身在应急处置各环节存在的不足，针对性的采取改进和提高措施，全面提高救援处置和保障能力。

参考文献

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[2]孟苗苗.地铁运营突发事件应急能力的评价与提升研究[D].江苏徐州：中国矿业大学，2022.

[3]王洪德，姜天宇.地铁突发事件应急能力评价指标体系建模[J].大连交通大学学报，2020（5）：92-95.