工程结算审计与应对策略

张贵美 于龙君

中石化胜利建设工程有限公司 山东 东营 257000

摘要：工程结算是施工企业考核经济效益的重要指标。对于施工单位来讲，工程结算审计结果将影响企业的经济效益。本文主要分析工程结算审计的过程，并提出应对策略。

关键词：工程结算；结算审计；应对策略；造价咨询；经济效益

工程结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程结算。工程结算审计是发包单位委托第三方造价咨询公司（审计单位）对施工单位在工程竣工验收后，与发包单位所办理的工程价款结算的审计，也是核定整个建设工程的总造价。所以，对于施工单位来说，工程结算编制好坏和结算审计结果直接会影响整个项目效益。

1工程结算的意义

（1）工程结算是反映工程进度的主要指标。根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，能够近似反映出工程的进度情况；（2）工程结算是加速资金周转的重要环节。施工单位尽快尽早地结算工程款，有利于资金回收，降低内部运营成本。通过加速资金周转，提高资金的使用效率；（3）工程结算是考核经济效益的重要指标。对于施工单位来讲，只有工程完成结算，才意味着避免了经营风险，进而达到良好的经济效益。

2工程结算审核与应对策略

2.1审计单位特点

结合东营地区审计情况的实际，根据造价咨询单位的规模、规范程度、审核人员的业务能力等方面的不同，以及项目竣工结算过程中合理对接和有效沟通的难易程度，将其分为了三类：一是规模较大、审核人员业务能力较强、审核规范的项目管理（造价咨询）公司，有效沟通难度比较大。面对此类公司最大的问题就是，如果施工企业费控人员的业务能力不达标，施工过程造价管理不规范，必然会在竣工结算时无形的损失掉一部分合理利润。二是规模相对较小、审核人员业务能力一般的项目管理（造价咨询）公司、审核相对粗放、有效沟通相对容易。此类审计单位的审核效率较高，能够根据施工企业提供的相关结算资料，较快的反馈审核结果，与业务审核人员和公司负责人的合理对接相对顺畅，在有效沟通的前提下，甚至能够帮助施工企业谋划和完善相关的结算资料，合理提高审定额度。三是除上述两类之外的项目管理（造价咨询）公司，也可以理解为大多数的、规模相差不大、规范程度和业务能力相对较好的造价单位。此类单位的审核人员业务能力相对较强，对计价规范、计量规则、定额解释几乎了然于心，同时，其审核办法较为丰富，会全面地从清单组价（清单描述）、费用计取、现场核量（巧妙运用计量规则）等方面进行造价审减。

2.2应对策略

针对以上三类项目管理（造价咨询）公司的特点，将工程竣工结算总体策略、措施分析为三个阶段。

第一阶段，工程结算审核委托后，项目经理首先要与项目管理（造价咨询）公司的业务经理或公司负责人进行结合，初步商定审计计划，以备进行以后各阶段的工作协调。

第二阶段，施工企业安排工程结算的费控经理（工程师），与审计公司审核业务人员进行核量、核价、全面梳理计价清单。这一阶段划分为三轮走：第一轮、全面撒网。费控人员与审计人员对接，全面梳理结算计价清单，对无异议的清单项做到全部审定，这个过程要提供结算相关的影像资料，并且要从现场、清单描述、清单定额组价、相关费用记取等方面据理力争，唱好“白脸”的戏码。第二轮、重点捕鱼。对第一轮梳理时产生的有异议的清单项（多为组价、签证、变更、措施项等增项相关内容），要做到抓大放小，合理利用“舍弃”造价低的项，来换取造价相对高的项的方式来审定清单项目，同时做好“舍弃”清单项的整理工作。第三轮、全面收网。重新梳理结算计价清单，将所有应结未结或存在争议的清单项形成单独的文档，进行重点分析，理清未结原因（审计单位的审减理由），制定下一步再次争取的措施。

第三阶段，通过对此前两个阶段对项目计价清单的审核以及全力争取，掌握并形成争议清单台账（包括此前“舍弃”的清单项和存在争取空间的清单项），项目经理再次与审计公司业务经理或负责人进行沟通，在唱好“红脸”的同时，争取效益最大化。这一阶段是项目真正的增效阶段，是项目提高利润率的最为重要的一步。

3审计方法与应对措施

（1）图纸审核法。工程结算审核最普遍、最常用的方法，会贯穿工程决算审计的全过程。

应对措施：完善竣工图纸，做到施工过程都有痕迹在图纸上体现，重点是设计说明和相关的详图。要求在施工过程中对现场的变更、变化，与清单描述有差异的图纸设计落到图纸纸面上，以供竣工图纸编制使用；要特别注意对设计说明的编写，有效规避审减风险。特别是改造项目，不可预见的因素比较多，施工过程中就会出现很多变更，这就需要及时和发包单位、设计单位、监理单位、跟踪审计多方沟通，制定合理有效的设计方案，采用新技术、新工艺、新材料、新设备等创新形式，全部体现在竣工图纸上，使项目最大利润化。

（2）假设问题，审核求证法。这是竣工结算审核时审计业务人员最为常用的审减方法之一，简单理解就是，没有资料的支撑就视为没有，该审核方法就是考验施工企业对结算资料编制的完整性。

应对措施：竣工结算资料编制完成后，项目经理部组织负责审计结算的技术员核对计价清单与结算支撑资料，保证所有的结算清单都有对应的资料支撑（竣工图纸+变更和签证），重点核对竣工图之外结算清单和隐蔽工程影像资料的支撑。

（3）抽样审核法。该方法是审计单位对隐蔽工程量审核常用的方法，通过对可以开挖、取芯、断面等方式来核实工程量的部位进行剖验，以完成审核、审减的目的，此方法相对比较直接，容易核验出实际问题，但因工程实际存在的隐蔽部位较多，工程量较大，所以采用抽样审核的方式。

应对措施：合理规划标准段样板施工。项目经理部在根据项目实际的隐蔽工程量、部位等综合规划好样板施工段，以备审计公司的审核抽样。  

（4）审计经验法。此方法是审计人员通过从事审计实践积累的经验、知识和专业学习，进行结算审核的方法。该方法对于施工企业来讲，基本上就是个“坑”，审核的清单项基本都是投标清单外的项目，往往这些所谓的“经验”是咨询其他施工企业或者是个体经营商所得来的，难以达到我们的预期。

应对措施：原则上通过技术员对施工过程的描述，影像资料等全力争取，更应该通过项目经理的沟通协调进行变通处理和审定。 

（5）其它。还有一些审计的方法如：对比分析、成本询价等，使用的频次较少。

4 工程结算重点事项

作为一个工程结算的实施主体，项目部经理部全员应提高结算意识，强化“先算后干”、“边算边干”的理念，从收入到效益，再到公司的经营绩效，其最终落脚点就是工程的竣工结算审计。项目结算全过程策划。在项目策划的同时，同步完成项目的全过程结算策划。图纸会审。必须重视图纸会审的作用，在施工前的图纸会审不一定能全部完善施工图纸，可以分专业，分阶段进行会审，现场问题能进入图纸会审的坚决避免变更和签证。施工组织设计（方案）编制与审核。作为结算资料，是最容易被忽视的一项内容，已完成审核的施工方案是结算文件重要组成部分，是项目结算清单组价的主要编制依据。标准样板段规划与施工。在项目策划时，大都策划了“样板引路”施工方案，这是发包单位的一种管控方式，也是施工企业的一种施工组织方式。编制项目竣工结算资料。这个过程既是一项计价文件的编制工作，更是一项结算项目的对照和梳理过程。项目经理要主导组织好结算资料的编制，完善。工程结算审核。进入与审计单位沟通、结合、交流的阶段。

5 结论

作为施工单位，工程结算审计结果的好坏直接影响整个项目经营效益，工程结算审计工作至关重要的。要不断加强费控人员业务能力的提升，扩宽专业知识面，同时也要做好工程施工过程中隐蔽验收资料，将各项工作做细做实，做好应对策略，确保颗粒归仓，使项目工程结算审计有个好结果。

参考文献：

[1]宋黎红.工程结算审计中的问题及应对措施.环球市场,2017年第21期

[2]张京.建设项目结算审计风险分析与防范.价值工程,2020年第13期