俄罗斯《科学与大学》国家项目解析

李丹

（沈阳航空航天大学，辽宁 沈阳110136）

关键词：俄罗斯；高等教育；科学与大学

摘要：俄罗斯关注国家科学与高等教育领域的发展，2020年重组、实施了“科学与大学”国家项目， 结合科学和高等教育的发展目标，力求通过项目实施提高国家研发能力、打造产学研一体化体系，以此创新发展科技，吸引国内外科研人员加入到俄罗斯科研创新体系，力争到2030年进入世界科学领域领先前10名国家，培养和支持新一代能够做出伟大发现的科学家。俄罗斯高等教育领域科学与高等教育机构的系列改革创新举措可以为我国制定教育与科研领域相关规划提供一定借鉴。

21世纪是突破性技术和知识创新的时代，科学将是有才华的年轻人自我实现、施展才华的领域。俄罗斯一直以基础科学的成就、杰出的科学家、诺贝尔奖获得者以及俄罗斯最好的大学、高质量的自然科学教育而闻名，俄罗斯也是第一个研制COVID-19疫苗的国家，这些事实清楚地证明了俄罗斯的科学潜力。2020 年俄罗斯联邦总统发布第 474 号《关于俄罗斯联邦到2030年国家发展目标》的法令，2020年底俄罗斯科学部重组“科学”和“教育”国家项目开始实施“科学与大学”国家项目，将科学与高等教育的发展目标结合起来，高等教育纳入国家“科学”项目将有助于提高国家的研发能力，提高科学和高等教育领域的职业吸引力，并确保毕业生和年轻科学家的全球竞争力。该项目原始版为俄罗斯联邦科学部的“科学”项目和教育部的“教育”项目，将目标设定为建立有效的高等教育体系，在研究和开发领域跻身世界前十名，俄罗斯年轻科学家将是解决这一问题的关键所在，他们决定了俄罗斯科学的未来。该项目将提高地区高等教育体系的水平，拓宽基于高等教育机构的科学发展、人才培养路径，培养高校优秀青年对科学兴趣，为其提供适宜的科研环境，开放科学实验室提升学生科研水平。对于俄罗斯而言学生们对科学更感兴趣，这意味着国家将成功地为不同经济部门培养专业人才。 “科学与大学”国家项目的成功实施在很大程度上将取决于年轻一代。该项目的目标包括俄罗斯科学和教育对国内外主要科学家、年轻研究人员、学生和学生的吸引力，提高科学家职业对大学毕业生的吸引力，提高年轻研究人员在俄罗斯科学工作者总数中的比例等，所有这些都将有助于减少科学家外流到国外。

“科学和大学”国家项目计划投入6250多亿卢布，计划在俄罗斯建立15个世界级的科学和教育中心，启动“大科学”级科学设施，打造完整的科学和人才培养体系。2020年俄罗斯教育与科学部实施“科学与大学”国家项目计划拨款406.508亿卢布，实际执行额为403.336亿卢布，占比预算金额99.2%，关键成果之一是更新了至少50%的重点研发机构的仪器设施装备基础。2020年俄罗斯科学部进行了两次项目申报选拔，俄罗斯联邦42个主体的229个主要机构与单位获得了总额超过132亿卢布的联邦预算资金项目支持。借助项目实施，俄罗斯科学研究和培训基础设施得到进一步发展与完善，仪器设备得以更新与补充。新的国家项目“科学与大学”的启动将大学科学提升到一个新的水平，包括改善实验室基础设施和提高学生对科学的兴趣。

按照俄罗斯科学部与教育部的设想，“科学和大学”国家项目每一项的实施都应该综合解决高等教育和科学领域的实质性问题，包括通过建立有效的高等教育体系。该国家项目包括4个综合项目[1]，每一个项目的实施都必须解决高等教育和科学的融合与协作任务：

1. 产学研一体化项目：在国家项目的框架内建立世界级的科学、教育和和生产一体化结构。这种一体化机制通过集中智力、人力、物力和其他资源，为各地区各经济部门提供人才培训，为未来“培育”新一代科研人员；拓展突破性研究，打造高科技产业，形成具有竞争力的科学家和研发团队，通过资源整合，提高区域高等教育和科学体系的水平；鼓励和发展大学、科学机构和商业协会。产学研一体化建设旨在创建世界一流的科学教育和科学生产机制，激发建立大学、科学机构和企业的联盟，该项目在当前版本中意味着到 2024 年创建至少15个世界级的科学和教育中心，涉及实体经济部门的科学家和企业之间的合作。产学研一体化将项目的目标、任务、资源、期限紧密地联系在一起，并不断监测这些目标的实现情况， “教育-科学-商业”三位一体将成为成功实施该项目的关键。

2.优选科研项目：目标是在俄罗斯科技发展战略的优先事项上取得有意义的成果，提高俄罗斯科学和教育的吸引力。为此计划通过建立世界级和地区级别科学主题中心，建立先进科学机构和大学的技术转让体系来实现这一目标，并寻求突破性研究。建立国家技术创新能力中心，助力公司找到合作伙伴，并将其科研创新成果推向市场。初创企业获得商业咨询帮助，寻找合作伙伴并进入市场，争取到2024年建立14个科技创新能力中心。该项目有助于发展突破性的研究方向，并在俄罗斯发展的基础上建立高科技生产，形成竞争力，提高俄罗斯科学和教育的吸引力。

3.科研基础设施培优项目：该项目重点是在大学和科学组织中创建先进的基础设施，创建独特的“大科学”级科学装备，建设现代化研究团队，开展基础研究和探索性研究，以解决与世界范围的学科融合与交叉融合问题。开展“数字化”基础设施建设，为学生、科学家和教育工作者创造适宜的科研工作环境。2022年俄罗斯36个地区有204家主要科研机构完成了科研基础设施更新工作。除了教学楼和设备齐全的实验室外，大学校园还将提供现代化的宿舍、展览区、健身房和休闲场所。到2030年俄罗斯计划建成25个世界级大学校园，容纳超过15万名学生，新校园采用现代化设计建造，将为青年科学工作者和学生提供高质量的学习和科学工作条件并丰富其业余生活。根据俄罗斯《2021年科学指标》汇编，2012年运行5年或更短时间的现代设备占42.6%，2019年在 “科学”国家项目实施期间，这一比例下降到35.5%，显示科研设备需要加速更新[2]。2010年俄罗斯有36.89万名研究人员,到2018年这一数字减少了21000人。2019年研究小组增加了300名研究人员，但这并不能弥补十年来的人员损失，这一切提升了“科学和大学”框架下完善科研基础设施培优项目以提升科研吸引力的迫切性。

4. 人力资源培育项目：该项目旨在提高俄罗斯科学和高等教育对国内外著名科学家、青年科研人员及学生的吸引力。计划为研发部门建立科研人员动平衡体系，培养新型研发人员并提高科学和高等教育领域管理人员职业技能，以使俄罗斯公民更容易获得高等教育。国家层面提供财政、社会和专业支持体系，包括为青年科学家和研究生提供的奖学金，提供科学、技术和创新活动资金支持，社会资助体现在住房改善等举措，专业支持主要体现在与建立世界级的科学、教育和科学中心以及启动“发展俄罗斯联邦先进的研究和开发基础设施”联邦项目有关，该项目旨在更新仪器库等。2021年在世界一流科学教育中心组织基础上开启了120个实验室，2022年在科学优先领域“新医学”、“微电子”等科学机构中建立了240个青年实验室。项目支持39岁以下青年科学家项目申请，吸引其加入创新技术先进团队中工作。它的实施将旨在支持青年科研人员能获得高等教育和科研条件。俄罗斯将解决提高俄罗斯科学和教育对俄罗斯本国和外国主要科学家、年轻研究人员和学生吸引力的问题。一方面，俄罗斯应该培养更多的专业人才，鼓励其大学毕业后留在本国工作，另一方面，俄罗斯需要吸引更多有兴趣在俄罗斯工作的外国专家。该项目的实施将使促进俄罗斯完成到2030年前国家目标“人才自我实现和发展”的质量水平。

2030年俄罗斯的战略目标是进入世界科学领域领先前10名国家，事实上俄罗斯已经排在第 9 位， 争取到2024年上升至第8位。俄罗斯联邦科学和高等教育部报告公布说：2021年俄罗斯联邦预算拨款801亿卢布用于实施 “科学和大学”国家项目，预算拨款用于建立15个世界级科学和教育中心网络，建立数学中心，支持建设35个育种中心，实施“优选-2030”计划，更新仪器基础，建造新实验室，启动了“贝加尔湖深海中微子望远镜”和“托卡马库T-15MD”热核装置等，并将在该项目框架下建造两艘新科研船，用于发展国家科研船队，研发领域涵盖生态和领土安全、北极研究、航空航天技术、健康保护、农工综合体创新解决方案等领域。2021年“科学和大学”国家项目几乎100%实现，极大拓展了俄罗斯大学的科学和人力潜力。2022年俄罗斯联邦预算将拨款提高至1.5倍，即1221亿卢布，2023年预计投入150亿卢布，预计今后会逐年增加“科学和大学”国家项目框架下教育机构和科学中心活动的资助。

根据俄罗斯联邦总统普京的法令2021年被宣布为俄罗斯科学技术年。贝加尔湖国立大学外事副校长，“2020年俄罗斯领导人”竞赛决赛选手米哈伊尔·库兹明说：“在目前的情况下，科学和高等教育的概念是不可能分开的。” 将高等教育纳入国家“科学”项目将有助于提高国家的研发能力，提高科学和高等教育领域的职业吸引力，并确保毕业生和年轻科学家的全球竞争力。俄罗斯科学和教育将不仅仅局限于研究机构，而是强调其应在所有高等教育机构中不可分割地共存，使高等教育机构更集中地开展基础科学和应用科学研究，并将科研目标、任务、资源、期限紧密地联系在一起，不断跟踪项目进展情况，从而取得持续的积极成果，因此在俄罗斯高等教育体系国家项目“科学与大学”中一直在不断强调“教育-科学-商业”产学研三位一体将是成功实施该项目的关键。尤其是当前国际情势下，俄罗斯一直密切关注国家项目更新的启动过程，并灵活应对“科学与大学”国家项目进展，不断改进促进成果产出解决方案。该项目参与者将致力于及时解决国家项目的任务，使俄罗斯成为研究领域的十大领头羊之一，确保俄罗斯在世界舞台上的竞争力，以有效应对外部和内部挑战，也体现了当前国际情势下俄罗斯科学与高等教育领域的应对。俄罗斯对科学与高等教育协调、统一发展，并以此促进国家科技进步、完善高等教育体系及相关创新发展举措，对我国规划科学和高等教育产学研用一体化进程具有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1] https://ifz.ru/nauka/nac-project [EB/OL]

[2]]https://forpost-sz.ru/geo/nedra/2021-09-10/o-zatyanuvshejsya-i-neprozrachnoj-transformacii-nacproekta-minobrnauki［EB/OL］

作者简介：李丹，（1972—），女，辽宁沈阳人，沈阳航空航天大学外国语学院，教师，副教授，硕士，主要从事跨文化交际与比较教育研究